米脂：办民生实事 促幸福和谐

投资2000多万元的米脂县中心敬老院和投资1693万元的陕西省榆林市米脂县中医院预计今年10月投用；县内最大的保障性住房建设项目——“温馨家园”8月19日已开建，预计2013年建成并交付使用，可解决1418户低收入家庭住房问题……近年来，米脂县从解决人民群众最直接、最现实的问题入手，加快实施民生工程，不断改善人民群众的生产生活条件，满足群众的物质精神需求，让发展成果惠及人民、造福群众。

保障民生促和谐
    今年，该县按照“以民为本、为民解困、为民服务”理念，把解决民生、改善民生作为工作的首要任务，不断加大投入，完善社会救助体系，逐步将符合低保条件的困难群众纳入城市低保范围，实行分类施保和动态管理，建立城市低保家庭备案档案制度，使城市低保工作逐步走上制度化、规范化轨道。同时每年拿出200万元，对因病、因灾、子女上学等原因引起生活困难的群众，发放临时救助金和慰问金，及时有效地解决城乡居民突发性、临时性生活困难。适时提高保障标准，将城市低保每人每月增加25元，达到人均每人每月300元；农村低保每人每月增加保障金20元，达到人均每月85元；五保供养提高到每人每年3600元。据了解，该县现有城市低保对象6890多人、农村低保对象3.31万人、五保对象1300人，均实现应保尽保。
    加大投入，推动社会福利项目建设。投资2000多万元建设的县中心敬老院，预计今年10月份投入使用，届时可接纳孤寡老人300至500人。今年，该县还投资200万元，改善了4个城市社区条件；投资364万元，新修建了28个农村社区；投资300万元，改善了高西沟敬老院、桃镇镇敬老院、印斗镇敬老院3所敬老院的条件。
    为了解决群众因病致贫、因病返贫问题，该县每年拿出400多万元，重点对五保户、城乡低保对象、接近城乡低保的边缘人群进行医疗救助。上半年，共下拨城市医疗救助资金29.13万元，救助93人；农村医疗救助资金148.68万元，救助671人。
    加大优抚力度，严格年满60岁农村籍军队退役义务兵对象的审核、认定和政策兑现工作，并对年龄不满60周岁的进行了统计，建档立卡。同时拿出72.69万元，对1340名上世纪六七十年代退役人员进行临时救助。

深化医改惠民生
    “现在家门口就能看病，而且条件不比城里医院差，技术也好，收费又便宜，家里人照顾起来更方便。”在龙镇镇卫生院就医的本镇患者赵维德高兴地告诉笔者，现在镇上的卫生院条件好了，许多村民都愿意在乡镇卫生院住院治疗。这是该县继续深化医药卫生体制改革，推进医疗保障体系建设，使“看病难、看病贵”问题悄然转变的一个缩影。
 
    去年以来，米脂县在全县范围内公开选拔聘用13名乡镇卫生院院长，再由院长对工作人员进行全员聘任，并实行绩效工资考核制度。同时，对全县13个乡镇卫生院全部执行药品“三统一”和“零差率”政策，目前，包括国家基本药物目录498个品种、1545个品规，药品使用率和配送率均达到100%。并下调各级医疗机构报销起付线，提高报销比例和最高封顶线，使新农合政策范围内住院费用报销比例达到53%以上，最高支付限额达到农民人均纯收入的6倍以上。
    进一步加大投入，全面提升医疗承载能力。该县相继投资1693万元新建县中医院，投资168万元对龙镇、银州镇两所乡镇卫生院进行维修扩建。积极开展公立医院综合改革和县镇“一体化”改革，完善机构、人员、技术、设备的准入和退出机制，严格卫生技术人员准入。县镇“一体化”改革方面，由县级医院以托管和对口帮扶方式对乡镇卫生院发展，实行县乡两级人员、业务、财务统一管理。
    目前，全县新农合参合率为93.2%，参合人数达16.71万人。建立城市居民健康档案的人数达2.69万人，农村居民健康档案的人数达13.15万人，普及健康知识宣传教育的人次达19.84万人次。

让百姓住有所居
    “我做梦也没有想到自己仅拿出4万多元钱，就能住进这么敞亮、水电齐全，并有天然气取暖、做饭的房子。”住进翔凤家园廉租房的残疾人李良平激动地对笔者说，他再也不用担心受冷了，党和政府对弱势群体的关心非常周到，考虑到像他这样的残疾人行走不便，优先照顾安排住在一楼。
    身体残疾的李良平摆个修鞋地摊，只能靠每月不足1000元的收入和政府给的低保来维持基本生活。多年来，一家5口人挤住在一孔破旧的黑窑洞里。去年冬天，在县政府的帮助下，李良平一家搬进50多平方米的廉租住房“翔凤家园”，结束了10多年来一家人租住窑洞生活的历史。该县保障性住房体系让很多的住房困难百姓得到了实惠，更多的住房困难家庭结束了“蜗居”生活，搬进了宽敞明亮的房子。
    近年来，米脂县高度重视保障性住房的建设，加快廉租住房、经济适用房、限价房和公共租赁房的建设，切实解决了中低收入人群的住房困难问题，提升了群众的居住品质和幸福指数。2009年5月开工建设廉租住房一期工程“翔凤家园”，建筑面积1.3万多平方米，规划建设260套单元，总投资2465万元，2010年10月竣工，现已投入使用；2010年8月开工建设的廉租住房二期“利民家园”建设项目已顺利竣工，可解决348户城镇低收入困难家庭住房问题。8月19日开工建设的全县最大保障性住房建设项目——“温馨家园”，总投资2.3亿元，预计2013年底可建成并交付使用，届时将解决1418户低收入家庭和人群住房问题。
    该县还加快教育事业发展，相继完成米中餐厅综合楼项目，开工建设北街小学教学楼，扩建南关小学校园，新建南关小学操场；完成县育稚园、石沟幼儿园各项尾留工程，力争秋季投入使用；加强教师队伍建设，进一步充实学前教育、中小学教育师资力量，提升全县教育教学整体水平。千方百计扩大就业，建立公共就业服务体系，广泛动员全社会增加就业岗位。加大公益性岗位开发力度，积极解决下岗失业人员、“4050”人员、零就业家庭成员和高校毕业生等就业问题。通讯员杜芳荣 刘斌飞