米脂县:推动改革创新 打造检察品牌

     米脂县紧扣新时代检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，按照最高检及省市检察院加强和改进新时代基层检察院建设工作部署，探索开展“五院”品牌建设，以工匠精神和绣花功夫，努力打造具有鲜明特色的米脂检察品牌。

     推行“1+5+N”办案模式 打造少捕慎诉慎押“带头院”

     制定一个指导性意见，重点针对邻里纠纷、青少年犯罪、盗窃、危险驾驶、涉民营企业犯罪五种情形犯罪和其他情节轻微的刑事犯罪，坚持“不捕为常态、批捕为例外”和“能不诉的坚决不诉”原则，切实降低审前羁押率和轻刑起诉率。对于拟作出不批捕、不起诉决定的案件，要求同时具备认罪认罚、赔偿损失、赔礼道歉、取得被害人谅解4个条件。对犯罪嫌疑人不认罪认罚、未达成刑事和解的，原则上不得作出不起诉决定。2021年共召开检察官联席会议50余件次、公开听证刑事案件7件次、不公开听证刑事案件2件次。在落实“少捕慎诉”司法理念过程中严守“除外规定”，对于犯罪嫌疑人有故意犯罪前科的，属于危害国家安全犯罪的，犯罪对象是未成年人、老年人、残疾人等弱势群体的，上级司法机关部署要求严厉打击整治的，被害人对不起诉有强烈异议的，原则上不作出相对不起诉决定。

     开展“三农”公益诉讼 打造助力乡村振兴示范院

     紧紧围绕米脂“四县一城”建设目标，以助力乡村振兴为主题，开展为期3年的公益诉讼服务保障乡村振兴战略专项工作。开展生态保护专项行动，守护绿水青山；开展产业领域专项行动，护航健康发展；开展民生保护专项行动，守卫公共安全；开展文化保护专项行动，助推文明建设。公益诉讼助力乡村振兴工作开展以来，在全县构建起“党委领导、人大监督、检察主体、各级支持、公众参与”的公益诉讼检察工作大格局。

     推进“全流程枫桥检察”落地生根 打造群众身边的检察院

     按照“坚持矛盾不上交就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”，结合“四大检察”、十大业务全流程、各环节，积极探索检察工作诉源治理新路径。对未成年人涉嫌盗窃轻微刑事案件依法不起诉，举行行政争议实质性化解听证会，为37名农民工追回拖欠工资，开展司法救助，维护群众合法权益，依法救助弱势群体。2021年，政法机关全省公众满意度测评中，米脂县检察院满意度超过全省平均水平，满意度在榆林市基层检察院中排名第二。

     推动“小米未检官”上线 打造未成年人检察工作品牌院

     全面贯彻落实最高检一号检察建议，从预防未成年人犯罪和打击针对未成年人犯罪两个方面着手，按照“九个一”思路，指定一名员额检察官，专门负责未检工作；贯彻落实强制报告制度，形成未成年人保护合力；健全一站式办案流程，最大限度减少二次伤害；健全一项联动机制，加强各有关单位协作配合；落实一项专门奖励经费，调动社会各界参与未检工作的积极性；组建一支志愿者队伍，拓宽侵害未成年人线索举报的渠道；利用一个法治教育基地，加大对未成年人的普法教育；开通一条“885”热线，加强对未成年人的心理疏导；提供一项司法救助，为受害的困难未成年人提供帮助，全力打造“小米未检官”工作品牌。

     推广“五考四重三抓”办法 建设业绩考评特色院

     以激发干警活力、提高业务质效为目标，针对队伍老化、员额过少、司法行政人员空心化等实际问题，从分类混岗考、任务按部考、业绩捆绑考、动态增补考、突出重点考五个方面，提炼总结，形成“五考”办法。适应“注重办案数量和质量向注重质量”评价体系的转变，进一步修订完善业绩考评实施方案，把案件质量主要评价指标数据、工作创新、典型案例、工作宣传四个方面作为考核重点。

     “五院”品牌建设以来，米脂县检察院承办的3个案件入选省级以上典型案例，其中1个案件被最高检评定为典型案例，部分典型案件、创新工作和检察业绩被中省主流媒体宣传报道。2021年，全市检察机关通报的53项主要业务数据指标中，米脂县检察院37项指标处于领先位次，其中案件比、捕后不诉及无罪判决率等31项指标位居全市基层院第一位次。