《榆林市脱贫攻坚工作整改方案》解读（二）

     整改工作重点（上）

    按照全省“六查、六看、六解决”要求，紧扣中央反馈五个问题、省上自查五个问题和我市自查四个问题清单，扎实抓好整改。6月底前，市县实行24小时值班制度，整改工作实行“周报告”制度，各县区每周三经主要领导签字后，书面报告整改进展情况。

    （一）精准识别贫困人口。6月30日前，严格按照省扶贫办《关于印发〈全省扶贫对象核实及数据清洗工作方案（试行）〉的通知》（陕扶办发〔2017〕18号）、《陕西省扶贫对象核实及数据清洗有关政策解答》和省政府办公厅转发《省民政厅等部门〈关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施意见〉的通知》（陕政办发〔2017〕23号）要求，扎实开展建档立卡贫困户核查和数据清洗工作，并制定识别说明书。完善农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接机制，同步安排开展扶贫对象和农村低保对象摸底识别工作，符合建档立卡条件的低保户全部纳入建档立卡系统。贫困对象核查中，对触及“九条规定”的，要按照规定程序进行研判，决定是否纳入建档立卡系统；对系统内明显存在优亲厚友、群众反响较大的户，坚决剔除。对2016年回退留档查看户、历年未稳定脱贫户，继续予以扶持。确保扶贫对象识别精准、主要致贫原因认定精准、计划扶持措施精准。据实填写表卡册信息，做到一目了然，让帮扶责任人和贫困群众心里都有本明白账。县脱贫攻坚指挥部统筹“八办两组”，尤其是教育、卫计、国土、民政、残联、人社等部门人员主动融入精准识别工作之中，既参与识别贫困人口，又及时掌握致贫原因，便于靶向扶贫脱贫。

    （二）精准落实帮扶措施。依据贫困人口、贫困村、贫困县致贫原因、资源禀赋和政策落实差距，对症下药，确保精准脱贫。深入研究产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫的具体办法，寻找差距，补齐“短板”。对有劳动能力的贫困人口，通过实施产业、就业创业扶持脱贫；对丧失劳动能力，无法通过产业、就业、易地扶贫搬迁等扶持脱贫的贫困人口，按照规定程序兜底保障；对于因病致贫、返贫户，全面落实健康扶贫政策，贫困人口住院费报销比例达到90%以上；对于因学致贫户，在全面落实十五年免费教育政策的前提下，加大教育资助力度，确保贫困人口从学前到大学毕业全程资助；对于缺技术的贫困户，加大职业技能培训，通过劳务输出、从事种养加方式拓宽就业渠道；通过开辟村、镇公共性服务岗位，安置贫困人口就业；协调中省驻榆企业和本市优秀企业包村扶贫，吸纳贫困户家庭大学生和青壮年劳力在企业稳定就业；对于多因素叠加的贫困户，多措并举，综合施策，确保不落一人。

    按照考核要求，补齐农村水、电、路、讯等基础设施和文化、教育、卫生、商业等公共服务设施短板，确保贫困村出列和贫困县摘帽时贫困村安全饮水、通沥青水泥路和标准化卫生室全覆盖，贫困县电力入户率达到100%，自来水普及率达到90%以上、沥青水泥路通达率达到97%、农户安全住房比例达到97%、贫困人口参加新农合和大病保险率达到97%。

    （三）精准保障贫困户住房安全。认真学习研究落实省财政厅等三部门《关于印发〈关于加强易地扶贫搬迁资金管理的意见〉的通知》（陕财办建〔2017〕73号）精神，结合建档立卡扶贫对象核查和数据清洗工作，5月底完成对全市建档立卡危房改造和易地扶贫搬迁意愿摸底工作。对C级、D级危房户，首选就地危房改造，不具备改造条件的可实施搬迁，确保危房户做到应改尽改、应搬尽搬。坚持群众自愿、因地制宜、实事求是原则，依次选择中心村、中心镇、县城和工农业园区安置方式，统筹规划搬迁、产业、就业和脱贫。按照两年建设、三年建成入住要求，努力提高搬迁户入住率，确保贫困户住房安全。