党的十八大以来米脂县经济社会发展综述

    大力发展现代特色农业，全县山地苹果面积达到17.6万亩，初步形成了“一县一业”的发展格局；小米、黑豆入选全国“一县一味”老物种，被誉为“中国绿色生态小米之乡”；高西沟水利风景区被水利部批准为“国家水利风景区”；“千年古县”申报成功，成为陕北地区唯一获此殊荣的县区；金泰氯碱二期扩建项目、绿源3亿方高效液体切割气项目建成投产，冀东水泥100万吨电石渣水泥项目全面建成；启动了全国第二批电子商务进农村综合示范县创建工作，建成全市首个县级农村淘宝服务中心；米脂县被全国爱卫会命名为2014—2016周期“国家卫生县城”……

五年来，米脂县克服了经济社会发展中诸多不利因素，在困境中奋进，在挑战中发展，在开拓中提升，全县经济繁荣发展、社会和谐稳定、党的建设全面加强。

    据一组对比数据显示：2012年以来，米脂地区生产总值由40.12亿元增长到44.49亿元，同比增长10.89%；固定资产投资由32.6亿元增长到36.51亿元，同比增长11.99%；财政总收入由1.48亿元增长到2.73亿元，同比增长84.46%；地方财政收入由4876万元增长到9265万元，同比增长90.01%；城镇居民人均可支配收入由2.32万元增长到2.68万元，同比增长15.52%；农民人均纯收入由7509元增长到9658元，同比增长28.62%。五年来，生产总值年均增长1.82%。

长抓果 短抓畜——

特色农业发展迅速

    米脂县狠抓特色农业发展，紧抓全省苹果主导产业转型升级示范县建设有利时机，把山地苹果产业放在更加突出的位置，通过规划先行、政策鼓励、项目扶持、典型带动，加速推进山地苹果规模化、标准化建设步伐，涌现出“老板”返乡、能人创业、整村推进等一大批建园典型。五年来，累计新建山地苹果标准化示范园9.67万亩，建成果园防雹网示范点2500亩，石沟官道山村荣泰苹果示范园和桥河岔五儿坬村金红源苹果标准化果园被农业部相继认定为国家级标准园，全县山地苹果栽植面积达到17.6万亩，农民人均达到近1亩的水平。

    米脂小米通过生态原产地保护产品认证，米脂红葱通过地理标志保护认证。按照“长短结合、果畜配套”的思路，该县大力发展畜牧产业，截至目前，全县羊子、生猪、笼养鸡饲养量分别达到20万只、10.5万头、80万只；特别是通过实施养驴产业政策扶持，全县牛、驴等大家畜饲养量达到2.2万头。加强农村基础设施建设，五年来，新修加固淤地坝311座，新增基本农田2.9万亩，造林8.23万亩，解决了4.98万人的安全饮水问题，实施通村水泥路249.4公里，全县农村自来水普及率达到90.7%，林木覆盖率达到32%，建制村通畅率达到98%。

扩产能 增效益——

重点项目扎实推进

    米脂婆姨贡米公司、益康农产品开发有限公司、腾达土豆淀粉加工项目、米如脂公司酱醋生产线建设项目均投产运营……米脂县民营经济呈现良好发展势头，一大批项目建成投产。该县按照“围绕项目、统一规划、逐块配套、分步实施”的思路，持续加大补短板、破瓶颈工作力度，扎实推进园区基础设施建设，东山梁园区环线道路、工业大道和张家湾园区连接线工程建成通车，东山梁园区污水管线工程全面完工。绿化园区道路5.85公里、边坡空地400亩。以创建省级循环经济产业园区为目标，狠抓产业发展，金泰氯碱、绿源高效液体切割气、长庆天然气等企业效益回升，工业园区110千伏变电站将在年底前建成。加大民营经济支持力度，充分发挥中小企业和工业发展专项资金作用，重点支持农副产品加工、服饰家纺等传统产业企业进行技术改造，支持“米脂婆姨”“米脂小米”等地方品牌做精做强。今年上半年，该县规模以上工业总产值完成17.57亿元，同比增长31%；工业增加值完成5.64亿元，同比增长10.5%。

    同时，米脂县大力发展电子商务，启动“互联网+三年行动计划”，建成全市首个县级电子商务服务中心、电子商务孵化中心，建成镇、村电商服务站119个，乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达57.8%；通过“走出去、请进来”的方式，积极开展电商培训工作，已累计组织电商培训5400余人次，通过培训教育使250余人实现创业就业，新增网店240多家，新增电商企业29户，为县域经济发展和民生改善注入了新动力。加大招商引资力度，引进绿源高效液体切割气、三峡新能源、三一重工风力发电等41个项目，总投资393.53亿元。

资源多 前景广——

文化旅游产业加速发展

    米脂文化积淀深厚，红色基因纯正，窑洞古城、李自成行宫、杨家沟、高西沟等一批古建古迹、革命旧址、名人旧居经过文化工作者不懈的挖掘和宣传，有了相当的人文基础准备，为旅游开发创造了条件。近年来，米脂县加大发展力度，加快发展步伐，争取使米脂深厚的历史底蕴、红色基因、地域特色、文化基础、名人效应和文物古建等关键要素充分发挥作用，转化成经济效益。

    立足文化旅游资源的独特优势，该县系统谋划文化旅游产业发展路径，启动了《全县文化旅游发展总体规划》《文化旅游产业发展规划》编制工作，编制完成《旅游品牌战略规划及形象设计》《古城保护维修整体方案》和《民俗博物馆设计方案》。加强文物保护和旅游开发，完成李自成行宫东侧挡土墙、杨家沟红色旅游维修工程和窑洞古城旧印刷厂征购工作，高西沟被水利部批准为国家水利风景区，乡村游、自驾游加速兴起。2016年，全县旅游收入实现3.9亿元。

    公共文化服务体系建设不断加强，实施了米脂婆姨展馆、县影剧院维修改造项目；制定出台了《全县文学艺术创作奖励办法》，积极鼓励文艺创作人员开展文艺作品创作，推动米脂文化事业繁荣发展；成功举办了2017中国·米脂“窑洞古城”国际摄影周摄影采风活动和2017第二届全国唢呐展演活动；电影《杨家沟的天》在央视电影频道公开放映，歌曲《我的米脂》正式发行。

惠民生 解民忧——

群众福祉日益增进

    米脂县坚持教育优先发展战略，加快“教育强县”建设，全面落实“十五年免费教育”和家庭经济困难学生资助等政策，率先在南六县实现了国家级义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县双达标。医疗卫生事业健康发展，县医院住院楼全面竣工，基层医疗机构“先住院、后结算”服务模式启动实施，食品药品监管体制全面理顺，乡镇食品药品监管所投入运行，食盐安全县创建达标。推进社会保障兜底，全面落实城乡低保、五保供养、医疗救助等政策措施，城乡困难群众生活得到有效保障。

    该县启动实施“三年稳定精准脱贫，五年全面建成小康”战略，着力构建专项、行业、社会“三位一体”协同共进的扶贫开发大格局。按照“五个精准”和“六个一批”要求，研究制定了“1+N”系列配套措施，并逐级下达军令状，层层签订责任书，举县一致，全力攻坚，探索出“支部+贫困户”“合作社+贫困户”“电商+贫困户”等富有成效的扶贫模式。同时，县财政安排1500万元建立小额到户贷款风险补偿金，撬动农商银行、邮储银行和农业银行无抵押、无担保、全贴息小额到户贷款1.5亿元。以贫困村为主战场，在统筹整合农田水利、国土整治、道路交通、城乡建设等项目资金的基础上，启动实施贫困村“水、电、路、讯、房、绿，文、教、卫、保、商、洁”“六到村、六到户”项目。加大健康扶贫工作力度，实现“新农合、大病医疗保险、民政医疗救助、大病商业补充保险”四重保障，最大限度减轻贫困户家庭就医负担。建立了多层次教育资助体系，实现家庭困难学生资助全覆盖。坚持“先扶后兜、应兜尽兜”的原则，对无劳动能力的贫困户进行了兜底保障。

强基础 促统筹——

城乡面貌持续改善

    围绕创卫达标，该县切实加大市容环境综合整治力度，对重点区域、重要部位的墙体楼面和公交站牌进行了装饰和美化，统一更换了城区商户门头牌匾，集中整治了银州北路、210国道沿线环境卫生，全面完成无定河城区段河堤工程和河道清淤工作，市容环境卫生状况明显改观。备受关注的242国道米脂县城过境公路正在实施路面工程，将于11月初通车。对无定河、银河、饮马河城区段进行了综合整治，基本完成盘龙路维修改造和河西排水排污工程，启动了3个乡镇污水处理项目，启动实施南关村安置房项目。银南新区开发分步推进，建成新区环区道路1.5公里。县城总体规划修编基本完成，北门川和河西片区控制性详规编制工作有序推进。深入开展了城乡环卫一体化工作，新建乡镇垃圾处理场23个，县乡公路主干道垃圾屋745个，全面推行城乡环卫一体化和农村保洁员制度，深入开展了环境卫生集中整治行动，农村清洁工程从乡镇驻地、公路沿线向所有村庄延伸，并逐步进入常态化管理新阶段。

    该县全面推进美丽乡村建设，启动首批9个美丽宜居示范村创建、8个传统村落保护和9个乡村旅游扶贫重点村建设。省级“双拥”模范县和社会主义新农村档案工作省级示范县通过评估认定。狠抓城市建设管理，先后荣获省级卫生县城、省级园林县城和国家卫生县城称号，省级环保模范县城创建通过技术调研，杨家沟镇被命名为省级生态镇。

抓改革 促创新——

发展活力不断彰显

    米脂县认真贯彻落实中省市全面深化改革会议和文件精神，不折不扣完成省市下达的各项改革任务。坚持问题导向，着眼于解决制约全县经济社会发展的瓶颈问题，推动全面深化改革向纵深发展。机构编制实名制管理、行政审批制度、工商登记制度、工程招投标制度、国库集中支付制度、公务卡制度、食品药品监督管理体制、纪检组织融合式改革全面完成。综合行政执法体制改革、“多规合一”试点改革、财政涉农资金整合试点改革、公务用车改革、事业单位分类改革、农村土地制度改革、户籍制度改革、镇村综合改革、提起公益诉讼试点改革全面推进。

    同时，该县积极开展司法体制、文学艺术、电商平台建设、创新社会管理体制、农村基层党组织建设、党员干部直接联系服务群众、农村留守老人关爱服务体系等自主创新改革，特别是米脂县法院新“三三制”审判模式得到中省市各级高度认可。

调矛盾 强管控——

社会大局和谐稳定

    以创建“平安米脂”为载体，该县组建了遍布城乡的“红袖章”平安志愿者队伍。深入开展严打专项整治，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、食药品安全、网络犯罪等突出问题，社会治安形势进一步好转。看守所、拘留所和戒毒所主体完工，“天眼工程”建成投用。

    该县进一步强化“党政同责、一岗双责、失责追责”制度，全面落实安全预防各项措施，全县安全形势稳定好转，五年来未发生一起重大安全生产责任事故。特别是该县四大班子齐抓共管的安全生产监管机制和抓安全生产工作的严、细、实，被市委、市政府确定为“米脂模式”，在全市推广。

转作风 树形象——

党的建设全面加强

    该县深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入开展了村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，完成撤乡并镇、行政村合并任务，全面推行干部驻村工作日暨“345”农村工作制度、乡镇便民服务代办员制度、村干部任期和离任经济责任审计制度、村级事务“三级公开”制度，基层组织建设得到全面加强。

    该县全面完成超职数配备干部消化任务。积极落实“三项机制”，制订出台了鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法，着力营造想干事、能干事、干成事的工作氛围。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持“一案双查”，对45名党员干部进行了问责。狠抓八项规定精神贯彻落实，查处违反八项规定精神问题68起。加大惩腐治贪力度，坚持有案必查、有腐必惩，共受理群众信访举报685件，立案517件，结案515件，党政纪处分616人，涉及科级干部76人，移送司法机关39人，挽回经济损失99.79万元。