榆林市优化提升营商环境十大行动方案解读（十）

    为确保市委、市政府“营商环境提升年”各项措施落地生效，特制定《榆林市优化提升营商环境专项督查行动方案》。

总体要求和目标

    深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕省委“五新”战略任务、实现榆林“三大目标”和落实“两个更大”要求，按照市委四届四次全会和全市深化“放管服”改革优化营商环境视频会议精神，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，实施全程督查、长效督查和节点督查，推进政府效能革命，运用国际化视野，对标国内先进地区，进一步简政放权，放管结合，以“最多跑一次”理念引领深化改革，扎实开展“五张清单一张网”建设，全面优化提升营商环境，推动法治政府、诚信政府、廉洁政府、服务型政府建设。

主要措施

◆建章立制和整治突出问题

    印发《榆林市优化提升营商环境十大行动方案》。按照全市深化“放管服”改革优化营商环境视频会议精神，督促各牵头部门按照标准和时限要求，抓紧修改完善并以市政府办公室文件印发《榆林市优化提升营商环境十大行动方案》。

    开展营商环境突出问题专项整治。2018年4月底前，以国务院第四次大督查反馈意见中“营商环境三项指标”整改落实情况为切入点，围绕企业最关心、最现实、最紧迫的突出问题组织开展专项整治。其间，依托市工商局12315平台和市民热线，开设营商环境投诉举报专线，收集意见建议。集中曝光一批典型案例，宣传推广一批先进经验，通报一批不作为、乱作为、慢作为行为。

◆全面规范和开展明察暗访

    清理规范法规制度。对政府规章、规范性文件进行清理，对不适应优化营商环境要求的，及时修改或废止。2018年8月31日前完成。

    加快推进“互联网+政务服务”。继续贯彻落实《陕西省人民政府关于加快推进全省“互联网+政务服务”工作的实施意见》，加快市县公共服务平台和政务公开能力建设及办事指南编制，推进市级部门共享政务服务数据，努力提升政务公开水平。2018年6月30日前完成阶段任务。

    组织营商环境整治明察暗访。结合国务院2018年大督查自查工作，对全市落实优化提升营商环境政策措施、依托互联网等手段提升政务服务便利化成效进行明察暗访，对发现的问题及时督促整改。2018年8月31日前完成。

    复制推广提升营商环境典型案例。筛选一批营商环境典型案例，积极宣传复制推广，推进“放管服”改革不断向纵深发展。

◆年终督查，组织考核评比

    组织年终专项督查。对各专项行动方案落实成效进行专项督查，全面梳理政策措施落实情况，形成专项督查工作报告。

    开展营商环境评价。通过百姓问政、第三方评价和企业问卷等形式，对县市区营商环境进行评价。同时，市统计局依据我市营商环境监测评价指标体系，对县市区贯彻落实各专项行动及营商环境情况分别作出评价，并根据综合得分进行排名。

    提出意见建议。围绕增强适用性、配套性和精准性，督促各责任部门对各专项行动实施以来存在问题、典型经验进行梳理总结，提出进一步完善政策措施的意见建议。

◆督查方式

    全面自查。各县市区及各市直有关部门要围绕督查阶段性工作安排，对照督查重点，认真开展自查，全面梳理政策措施落实情况，查找突出问题和薄弱环节，研究提出针对性整改措施及意见建议。

    实地督查。市政府派出督查组赴各县市区、各市直有关部门，采取明察暗访、问卷调查、现场采访、跟踪报道、受理群众投诉等形式，深入重点行业、部门、企业及窗口单位开展实地督查。

    常态检查。各县市区人民政府、各市直有关部门要加强对职责范围内营商环境的日常监督检查，发现问题及时处理解决。

    随机抽查。对领导批示、媒体报道和群众反映的营商环境问题线索，随时赴实地核查了解，跟踪整改落实，并及时报送督查专报。

    第三方评价。由市统计局负责对各县区营商环境的第三方评价、企业问卷进行调查。