陕西：纵深推进“百千工程” 描绘平安幸福画卷

8月15日晚，大明宫国家遗址公园玄武门遗址附近，由西安市公安局未央分局大明宫派出所炕底寨社区民警组成的巡逻队，正在人员密集区域开展“夏季行动”巡逻排查。如遇警情，巡逻队可带领治安协理员和园方安保人员第一时间赶赴事发地，工作效率大大提升。

加大巡逻防控力度、调解矛盾纠纷、强化“九小”场所管理、全力消除风险隐患……三秦大地上的每一个派出所都有在社区岗位上值守的民警。

办户口、访民情、解民忧，调纠纷、破盗抢、治乱点……全省1000多个公安派出所是陕西公安工作的基础和末梢，是平安陕西宏伟画卷的落笔之处。

2023年，公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023—2025年）》。聚焦行动计划部署，省公安厅党委紧密结合陕西省公安工作实际，学习运用浙江“千万工程”先进经验，于今年2月在全省公安机关部署开展为期3年的派出所提档升级“百千工程”，为陕西公安工作高质量发展提供了坚实支撑，为平安陕西建设写下新的注脚。

警力沉到一线 守护万家灯火

173个小区实有人口39万人，再加上8个商圈的流动人口，大明宫派出所辖区人口最多时能达到48万人。平均一天150起的出警量占未央分局出警总量的三分之一，在西安市派出所中排在前列。6辆警车从早到晚奔忙，民警忙碌不堪，警务机制亟须改革。

4月下旬，西安市公安局未央分局将25名机关警力下沉到大明宫派出所。该所又将10名刑侦民警调整为社区民警，让社区警力得到充实。

在此基础上，该所调整辖区社区警务室的设置，将社区警务室数量增加到45个，并把辖区细化为32个警格。在配齐配强警力的同时，该所建立起涵盖173个小区，包括400余名治安协理员、楼栋长在内的综治“队伍”，社区警务工作更实更细。

4月26日，从分局警务保障科下沉到大明宫派出所的民警田芳在进行消防安全检查时，突然接到小区业主张女士打来的求助电话。张女士的丈夫听信微信好友的游说，下载了一个理财APP，要转3000元“学费”给对方。张女士说啥都劝不住。田芳马上带着治安协理员来到张女士家，喊醒了这位“梦中人”。

做好主防警务、社区警务工作的关键在人。陕西各级公安机关积极下沉警力，夯实“派出所主防”基石，充分激发基层活力，为平安陕西筑牢根基。目前，全省派出所、社区警力分别占县区级公安机关、派出所警力的40.9%和43.28%，源头管控能力和办案执行效能得到全面提升。

对标“西部示范、全国一流”目标要求，“百千工程”扎实推进基层提振、基础提质、基本能力提升，着力打造130个标准化示范派出所，通过抓点带面、示范引领，带动全省1000多个派出所争先创优、提档升级，努力用3年时间实现全省公安派出所基层基础工作提质增效、“派出所主防”职责落地见效，不断提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

做优暖心服务 便利城乡群众

“‘交所合一’让我们实现了户籍与14项车驾管业务一窗通办。此外，我们借助‘交所合一’做优旅游警务，建成旅游警务室、旅游警务工作站、警旅联勤工作点各1个，打破旅游安保中交通、治安执勤沟通壁垒，做到统一指挥、快速反应。去年以来，我们办理涉旅案件22起，调解涉旅纠纷45件，提供失物招领、紧急救助等服务219次。”8月13日，安康市岚皋县公安局南宫山派出所所长丁志明说。

“交所合一”（派出所和交警中队合并）是推进“百千工程”的有力抓手之一。安康市公安局紧抓建设全省派出所警务机制改革试点单位的有利时机，在全市农村地区率先推行“交所合一”改革。全市59个“交所合一”派出所打破壁垒，优化职能配置，有效破解了长期困扰基层的各自为战、警力不足等难题，基层派出所战斗力显著提升，“1+1＞2”的治理效能在基层进一步凸显。

“百千工程”推进过程中，全省公安机关推出一系列惠民生、促发展、暖民心的新举措，落实户政、交管等业务一站式通办，解决群众办事慢、来回跑、不方便等问题，极大地便利了城乡居民，让群众办事体验更好。

同时，为更好服务群众，全省公安机关大力推广暖心警务会客机制，建设了一批暖心警务会客厅，打造陕西公安警务服务品牌。

“警察同志，我下班可能会比较晚，麻烦您帮我到学校接一下孩子，我一会儿再到会客厅来接，谢谢您。”5月15日，来不及接孩子的商洛市洛南县居民郭晓晓在微信上给洛南县公安局四皓派出所亚美小区暖心警务会客厅民警闫历屹留言。

“我下班赶到暖心警务会客厅时，孩子正在开心地看动画片、吃小零食。暖心警务会客厅真的很暖心。”郭晓晓说。

“赵女士，你可以来楼下办理居住证了。”7月17日，渭南市公安局临渭分局杜桥派出所中心广场社区民警田欢欢在电话中说。赵女士说：“我孩子太小脱不开身。现在，在家门口就能办理居住证，真是太贴心了！”

……

践行使命，一心为民。一项项贴心的警务服务，让群众的幸福指数稳步提升。

警格融合网格 破解基层难题

今年，榆林市公安局榆阳分局一次性下沉机关警力79人到派出所。派出所再进行警力二次分配，使社区警务队的民警、辅警占到总警力的50%，实现了由“下社区”到“在社区”的转变。

“上门宣传时，说了好多遍群众还是不太清楚哪些是管制刀具。我们把派出所收缴的管制刀具样品给群众一看，他们马上就明白了。”7月22日，在榆阳分局崇文路派出所学院社区警务室，社区民警杜俟雷向记者展示了他的法律宣传“百宝箱”。

杜俟雷还被选为崇文路街道学院社区居委会成员。“我们积极探索创新社区网格和警格融合的各种工作方法。社区警务室为居民办理居住证时，会指导群众如何办理户籍等公安业务，还会不时入户走访，及时化解矛盾纠纷，提升辖区群众的安全感、满意度。”杜俟雷说。

在基层治理中，社区民警扮演着重要角色。

省公安厅细化出台《主防责任清单》、《社区警务工作责任清单》和《办理刑事案件负面清单》，明确了派出所6个方面27项主防责任和社区警务12项具体职责。依照责任清单，各级公安机关积极推动社区民警到社区任职，推进警格、网格深度融合，进一步提升基层治理效能。

近年来，陕西省各地公安机关全面落实“一村一警”。全省共配备社区民警7800余名、辅警5800余名、警务助理2.2万余名，实现了“村村见警、格格有警”。社区民警被选为社区居委会成员，从原来的社区管理“参与者、配合者”转变为“组织人、牵头人”，在为民服务、排查隐患、化解纠纷、安全宣传等方面发挥了积极作用。

下一步，全省公安机关将持续深入推进“百千工程”，注重派出所能力提升，坚持大抓基层、大抓基础的导向，推动公安派出所工作高质量发展，在更高起点上防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生，护航长治久安和经济社会发展。（记者 霍海澎）