奋楫扬帆，陕西自贸试验区迈向“提质跃升”新阶段

7年多来，陕西自贸试验区38项制度创新成果在全国复制推广、106项在陕西省复制推广，国家改革开放综合试验平台作用日益彰显。

制度创新实践不曾止步，新发展阶段还须擘画蓝图。今年3月，陕西省印发《中国（陕西）自由贸易试验区提升战略行动方案（2024—2027年）》，从制度型开放、开放通道、重点产业、营商环境、融入共建“一带一路”大格局、风险防控体系建设等六方面制定了翔实的举措，推动陕西自贸试验区从“立柱架梁、夯实基础”走向“全面推进、提质跃升”。

此次提升战略行动，有何特别之处？陕西省是如何落实的，取得了哪些成效？7月10日，记者前往陕西省多个自贸片区进行采访。

对标国际最高标准

推动跨境贸易便利化

为实施好自贸试验区提升战略行动，陕西省在行动标准上对标《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施》等，谋划陕西先行先试任务，为高质量发展“试制度”。

今年以来，聚焦提升国际贸易“单一窗口”服务功能，陕西省推进与中国（西安）跨境电子商务综合试验区线上综合服务平台融合建设，上线运行了一批特色服务功能。1月25日，全省首份通过电子支付的跨境电商零售进口税单完成，标志着陕西跨境电商零售进口税款缴纳业务进入电子时代；5月15日，“口岸宠物通”出境伴侣动物个人申报系统完成首单申报，从申报到出证仅需十几分钟，旅客满意度、体验感大幅提升；6月，“出入境体检预约功能”上线，每年可为2.2万人次预约入境体检、出境体检、疫苗接种等业务，提升国际旅行卫生保健服务体验。这些创新，为加快营造贸易便利、监管高效的口岸环境提供了有力支撑。

不仅如此，制度创新让跨境贸易各环节更便利。

“以前，我们的跨国快递经海运送至买家手里需要40天左右，现在搭乘中欧班列，只用15天就够了。”西安皓程供应链管理有限公司负责人张家旗说，“我们在全球布局了4个海外仓，国内的货物通过班列直达海外仓，国外买家下单12小时之内就能收到货物。”

聚焦效率高、成本低、服务优目标，西安海关积极发挥中欧班列出口集结中心效应，持续打造西安港智慧通关系统，进而将海关与铁路数据链路打通，变纸质单证交流为电子数据对碰，用系统逻辑判断取代人工验核，助力中欧班列（西安）提质增效。今年，中欧班列（西安）搭载货物的通关速度比去年提升50%。

货物运输畅通、订单顺利交付的背后，更有金融力量的支持。今年以来，中国银行陕西省分行加大对中欧班列平台建设支持力度，为班列客户提供更便捷的金融服务方案。截至6月底，累计审批及上报中欧班列相关授信项目48个，金额超30亿元，其中普惠类客户超40个，累计提供信贷支持超1.6亿元。

贸易便利化水平不断提升，带来显著成效。1月至5月，陕西省进出口贸易总值1908.3亿元，居全国第十八位，同比增长11.5%，高出全国5.2个百分点。

探寻差异化发展

在“一带一路”上拓展新合作

在提高标准的同时，陕西自贸试验区立足深度融入共建“一带一路”大格局、加快构筑内陆改革开放高地的重要支点，走差异化、特色化路子，不断吸引高科技和新兴产业聚集，将“开放优势”转变为“发展优势”。

近日，在西咸新区沣东自贸产业园，陕西宝塔星空航天科技有限公司收到一份农业领域卫星遥感数据需求的国际订单。依托秦创园平台，这家企业同步建设了秦创园遥感卫星大数据中心，通过整合多元遥感卫星数据资源库，实现了全球客户一站式在线可视化订购。

“卫星遥感影像数据，实际上是数字经济产业里面的生产资料。有了这个大数据中心，数字经济企业能便捷地获取数字经济的生产资料。”陕西宝塔星空航天科技有限公司总经理王敬华说。

目前，秦创园遥感卫星大数据中心已为全球30多个国家的用户提供服务。去年，该公司建设的霍尔果斯秦创园中亚卫星遥感数据中心在新疆投用。“如今，在新疆，以及共建‘一带一路’国家，我们能够便捷地访问数据、采集数据，国内的数字经济企业也能便捷地提供数字经济产品的输出和服务贸易。”王敬华说。

“聚焦贸易联通和产业互通，‘自贸+秦创园’进一步扩大协同创新合作效能，沣东新城带动更多企业‘走出去’。”沣东新城管委会发展和经济运行部部长助理熊慰说。

瞄准“一带一路”市场需求，陕西省跨境电商蓬勃发展，丝路外贸焕发新生机。

7月11日，记者走进西安浐灞国际港“一带一路”电商中心，多功能卷发器、空气炸锅、厨具套装等精美商品尽收眼底。这些商品将通过跨境电商企业“直播带货”走出国门。

“今年，我们公司开拓了鲜花出境业务，因品种多样、物美价廉，深受哈萨克斯坦商家和消费者喜爱。”陕西丝路城控股集团有限公司独立董事阿妮塔说，“西安到哈萨克斯坦有直达飞机，能够保证我们一周发两次鲜花，如果市场持续稳定，我们还会推出更多产品。”

跨境电商已成为带动陕西省经济增长的新引擎。今年1月至5月，西安跨境电商交易额达63.3亿元，同比增长7.85%。依托通道、产业、人才的优势，2025年，陕西将建成全省跨境电商线上综合服务平台和10个左右省级跨境电商产业园，丝路贸易将更加通畅。

聚焦发展需求

持续提升政府服务效能

陕西自贸试验区的快速崛起离不开持续向优的营商环境。为了让产业发展脉动更强，陕西省各部门深度聚焦区域发展需求，持续提升政府服务效能，不断做好自贸试验区产业配套服务。

今年3月，陕西首支QFLP基金落户西咸新区能源金贸区，规模2000万美元，重点投资“新质生产力”。

为推动QFLP试点业务及早落地见效，国家外汇管理局陕西省分局协同省地方金融管理局、省商务厅多渠道宣传推广试点政策，与十余家境内外头部投资机构“一对一”沟通，深入了解机构业务需求，完善政策框架，解决异地管理企业在陕西自贸试验区内设立试点基金流程不畅、外资认定标准不明确等问题，彻底打通政策堵点。

陕西智雾私募股权基金高级合伙人靳志伟表示，此次选择在西咸新区设立试点基金，源于陕西自贸试验区QFLP试点政策中外汇管理余额模式的独特优势和当地政府提供的系列优惠政策。企业将利用在全国多地开展股权投资的丰富经验，为陕西扩大利用外资规模、助推产业升级作出积极贡献。

瞄准国际化，陕西省简化外国人来华工作许可及流程，设立人才投资基金，颁发陕西省首张外国人才创业工作证；率先开展国际保理美元融资业务试点；搭建国际教育双创就业平台和国际人才引进服务平台等创新经验在全国复制推广……不断打通外商投资渠道，为区域创新发展提供新动能。

当前，陕西自贸试验区提升战略行动在紧锣密鼓地全面推进，自贸试验区相关区域也制定了强有力的支持政策。

西安区域提出以提升对外开放层级、提升高质量发展动能、提升服务共建“一带一路”能力、提升营商环境水平、提升开放通道能级、提升引领示范效应、提升服务保障能力“七个提升”为抓手，深入实施自贸试验区提升战略；杨凌片区将在制度创新、国际合作、平台建设、产业培育等方面持续发力，为全面扩大农业领域国际合作交流、打造“一带一路”现代农业国际合作中心不断努力……

风正时济，自当破浪前行。陕西自贸试验区奋楫扬帆，迈向“提质跃升”新阶段。