新思想引领新时代改革开放 陕西：惠企发展 “优”无止境

7月4日，西安港营商服务中心工作人员指导群众办理业务。 记者 付玉玮摄

建设“15分钟政务服务圈”，让政务服务好办、易办；主动上门问需纾困，让企业扎下根、放下心；推行“项目管家+税务管家”，让经营主体享受“穿透式、直达式”服务……

好的营商环境就是生产力、竞争力。今年以来，陕西各地持续深化营商环境突破年活动，聚焦企业发展中遇到的问题和诉求，出硬招、出实招、出新招，谋划实施见效快、可推广的“小切口”改革，让经营主体感受到实实在在的获得感。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。近日，记者深入西安、宝鸡、安康等地的生产建设一线，倾听群众和企业对持续优化提升营商环境的心声。

一站式办结，政务服务更贴心

“我们出口货物多，以前，审核货物装箱方案、给运单盖章等手续要跑两三次才能办好，经常一天时间都不够用。现在，我在公司附近的西安港营商服务中心一次就能办好这些手续，效率很高。”7月4日，为即将搭乘中欧班列（西安）出口的货物办理完手续后，西安新航国际物流有限公司工作人员朱立凯说。

西安港营商服务中心是西安浐灞国际港为提升营商环境服务质效打造的综合性惠企服务平台。

“我们在西安港营商服务中心设置了自助服务区、窗口咨询区、宣传展示区3个基础功能区，为商贸物流、跨境电商、临港制造等各类企业提供一站式服务。”西安浐灞国际港政务数据局工作人员吴婷介绍，西安港营商服务中心位于中铁联集西安中心站大厅，集聚港口、保税、物流、通关等口岸功能，群众、企业办事不出园区，实现就近办、一窗办。

这是西安建设“15分钟政务服务圈”的具体实践。

今年，西安深化“15分钟政务服务圈”建设，将新建32个政务服务驿站，让企业办事不出园区、群众办事不出社区，真正让政务服务从能办向好办、易办转变。

提升政务服务是优化营商环境的关键。全省“三个年”活动开展以来，西安围绕“突破一批短板弱项、完善一批改革举措、推广一批典型经验”目标，以“高效办成一件事”为牵引，推动政务服务便利化，倾心打造政府诚信、企业舒心、办事高效的营商环境名片，构建起具有西安特色和内涵的营商环境生态体系。

随着一系列暖心举措、政策“上新”，在西安，越来越多群众、企业享受到更贴心的政务服务，感受着营商环境优化提升带来的获得感、幸福感。

“这几天，‘西安政策通’平台正在公示企业的年度办公用房扶持补贴申请，21万元补贴很快就会到账。”7月4日，西安欧尼斯贸易有限公司工作人员周晓飞一边在“西安政策通”平台查询申报进度，一边告诉记者。

“西安政策通”平台是西安依托一体化政务服务平台推出的政策兑现一站式服务系统，为企业精准匹配、智能推送政策信息和兑现指南，助力企业用好、用活、用足政策红利。1月至6月，“西安政策通”平台累计为经营主体兑现财政类政策资金16.53亿元。

营商环境，“优”无止境。全省“三个年”活动开展以来，西安加速推进数字政府建设，96%的政务服务事项网上可办，87%的事项全程网办，4928个政务服务事项“掌上可办”。

眼下，西安以一流政务服务加速打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。越来越多经营主体在这片多元、开放的沃土上尽享“阳光雨露”。

上门解难题，让企业安心扎根

位于宝鸡市渭滨区的宝鸡丰立德制造有限公司，是陕西省专精特新中小企业、陕西省民营经济转型升级示范企业，主要从事电气行业配套件的生产加工，于2018年落户渭滨区。

该企业在发展过程中一度遇到资金紧张、招工困难、技术创新能力不足等问题。对于一家外来企业，这些问题该如何高效解决？

“在一次走访调研中，我们了解到该企业面临的困难，积极对接区级相关部门，联合金融机构为其提供‘一企一策’的针对性金融服务，成功融资500万元，并通过开设专场招聘会为企业招聘员工，解决了企业的燃眉之急。”宝鸡市渭滨区工商联主席薛莹说。

为破解高素质专业技术人才短缺难题，渭滨区积极推动政校企合作，不断深化产教融合，联系对接辖区内高等院校，根据企业的用人需求，调整专业和课程设置，培养符合企业岗位要求的高素质技术人才。

“自落户渭滨区以来，政府部门在用工、资金、人才培育等方面给予了我们各种支持和帮助，使企业发展取得了可喜的成绩。宝鸡的营商环境让我们感到企业在这里能扎下根、放下心。”宝鸡丰立德制造有限公司总经理胡怀斌说。

“我们制定并印发《大走访、大调研、促建设、促发展实施方案》等政策文件，组织百名服务专员精准服务中小企业，实施企业‘一对一’联席包抓，实现从‘企业找政府’到‘政府找企业’的转变。”宝鸡市渭滨区常务副区长王丽介绍。

今年以来，宝鸡市以“三服务两保障”（大力服务企业、服务项目、服务群众，不断强化政策保障和法治保障）为抓手，连续4年出台100条硬举措，持续推动深化营商环境突破年活动。

宝鸡市推行现场办事“最多跑一次”，建立现场办事目录，优化办理流程，落实容缺受理和告知承诺，做到申请表单多表合一、材料一次提交、事项一次办成。推行政务大厅“周末不打烊”，优化配置人员力量，扩大延时服务事项范围，确保工作不断、服务不减。

上半年，宝鸡市营商环境突破年100项重点任务已完成45项、达到时序进度55项，40项“小切口”改革取得阶段性成效；新增经营主体1.48万户，经营主体总量28.3万户、同比增长2.17%。宝鸡市在2023年度全省营商环境评价中名列地级市第一。

“管家式”服务，营商环境再优化

“在汉阴投资，我们来对了。”7月3日，望着拔地而起的新建厂房，安康裕丰华纤维有限公司PBT高弹丝生产项目负责人孙志军感慨。

2023年初，孙志军从江苏省张家港市来到安康市汉阴县投资项目。他告诉记者，汉阴县行政审批服务局给项目配备了管家团队，营业执照、建设用地许可、工程规划许可、施工许可等办理手续全程由管家团队帮办代办，在项目建设的各个节点都有专人来沟通项目进展以及是否存在困难。

“有诺必践、有求必应、有需快办，让我们深受感动，在这里投资兴业充满了信心。”孙志军说，目前项目80%的设备都已安装完毕，投产后预计年产PBT高弹丝2000吨、复合纱线1000吨，年产值4600万元。他还计划与一同被招商引资来的江苏客商“组团”建设小型纺织园区。建成后，园区将铺开6条生产线，年产值超过1.2亿元，带动就业120余人。

“营商环境只有更好，没有最好。”汉阴县行政审批服务局局长张玲玲说，为优化营商环境，汉阴县持续推进政务服务标准化建设。

作为国家级政务服务标准化试点县，汉阴县将“项目管家+税务管家”“五办机制”等特色工作纳入标准范畴，将容缺受理、告知承诺、帮办代办、远程云勘验4种服务模式纳入标准化体系；推动政务服务事项向园区、镇、村三级平台下沉，以“规范办”“就近办”延伸服务触角，让企业在立项、开办、经营、用工、融资、税收、惠企政策等方面均可享受“穿透式、直达式”服务。

良好的营商环境如同强磁场，吸引一大批企业、项目落地汉阴。今年以来，汉阴共发放营业执照1658个、签约项目18个、实现到位资金5.88亿元。汉阴县政务诚信评价连续两年居全省第一，获评全省践行新发展理念先进县、全省招商引资先进单位。

不仅是汉阴县，安康市各县（市、区）都在优化营商环境上下足真功夫：安康高新区打造营商服务“综合体”深化“一网通办”，石泉县以“三心”服务模式助推首位产业高质量发展，紫阳县政务服务“三个三”持续推进便民利企……安康营商环境的蓝图正从“大写意”一笔一笔绘制成“工笔画”。

“我们将纵深推进‘放管服’改革，让安康成为要素集聚的磁场、企业发展的沃土、投资兴业的宝地，持续擦亮‘营商环境最安康’金字招牌。”安康市发展和改革委员会主任王珣说。