米脂县张家塔村第一书记段玉擘：发展一户一业 巩固脱贫成果

一、立足实际找破解

（一）初到村上引质疑

2019年5月，受单位委派，到米脂县张家塔担任第一书记，刚到村上，就听见村民们在背后指指点点：“看见他戴一副眼镜、书生气的样子，来了会做甚了？”，“估计就是人家说的那种‘镀金’干部”……面对这样的质疑，我分析自身原因，一是没有农村工作经验，没有开展实质工作，二是对村民村情不了解，没有解决具体问题。于是暗下决心，白天走访入户、晚上学习政策，力求能够尽快熟悉情况，站稳脚跟。

（二）扑下身子搞工作

在实地走访了解到，贫困户豆国杰一家4人，均身体残疾，劳动能力差，是全村公认最穷的人家。他家户道路极其难走，有一次，豆国杰驾三轮车运输草料，连人带车从家门前路上翻入山沟，三轮车报废，所幸本人只是受了点轻伤。院内屋内更是破烂、拥挤，东西杂物堆满窑洞，进门上炕都要侧身通过。村民都叹道：“豆国杰要翻身比登天还难。

原豆国杰家中 

（三）排忧解难树威信

根据豆国杰家的存在实际困难，与村“两委”研究讨论解决办法，提出先通路、后发展的一揽子办法，并现场分工：我们驻村工作队负责协调资金，村“两委”负责协调邻里村民。我们的想法得到单位领导的肯定和支持，立即安排资金帮助新修道路、改建羊圈、草棚、储物间，改善居家环境。

新建道路施工现场

村民豆国杰家院落对比

 村民豆国杰家养殖场改造前改造后对比

经过我们的努力，一下子解决了豆国杰不敢想的难题。他当年仅靠养羊增加收入近万元，村民拍手称好的同时，逐步改变当初对我们不认可的看法。2021年，豆国杰仅养羊收入突破3万元。

（四）立足实际找破解

豆国杰家的问题基本解决了，然而村民等靠要思想、没有资源、缺资金、短技术等问题依然存在。如何让这样一个山大沟深、人少地贫的村子有发展、村民增收致富，成为我们驻村工作需要解决的难题。

我们通过走访、调研，立足村情实际，结合我们帮扶单位优势，研究制定出：坚持差异化发展思维，创新帮扶举措，探索产业发展模式的整体思路。

二、发展产业促振兴

（一）“红眼病”方式搞示范破解等靠要思想问题

我们积极宣传引导发展养殖，经过一段时间，村民并没有多少兴趣，甚至村干部都直摇头摆手。后来发现贫困户张之延有发展散养土鸡的想法，但是想赚怕赔，为打消张之延的顾虑，我们承诺：“你出人工、建场地，我们买鸡苗，帮管理，赚钱归你，赔钱算我的”。也希望借此打开产业发展局面。

贫困户张之延，一户3人，儿子在外务工，妻子因“小儿麻痹”肢体残疾，因患“乳腺癌”，负债近20万元，导致家庭生活困难，张之延为照顾妻子，只能在家务农、打短工，日子过的非常困难。

2019年纯收入7000余元、2020年纯收入20000元、2021年纯收入突破50000元 

张之延通过散养鸡，当年就赚了7000余元，试验的成功，不仅给他自己增加了信心，也使村内原本观望的群众积极主动联系发展养殖，当年统计有意愿发展产业户近20户。我们将这种示范带动方法称为“红眼病”模式。

（二）“3+N”帮扶举措破解发展技术难题

“3+N”是指：驻村工作队3人+市畜牧兽医服务中心全体干部，每周选派2名驻村，面对面、手把手对村民进行技术指导服务。

“3+N”帮扶成效：在驻村为民办事服务中，既转变了干部工作作风，又解决了村民发展中遇到的技术难题。

三年来，我们累计派驻到村技术服务人员280余人次，同时邀请市、县专家30余人，在村内先后举办种养殖、林果、手工艺术培训20余次，培训村民600余人次，由此提升种养殖技术水平，降低各类病害风险，提高生产效益，同时逐步培养出种植、养殖、林果、手工艺品技术方面“土专家”10余人。

散养鸡程序化免疫、母牛难产、林果技术培训、妇女民间工艺培训 

（三）“以奖代补”方式破解资金短缺难题

在发展过程中，村民们都希望和张之延一样有保障承诺，然而，出现个别村民啥也不干，还能有收入，还带来负面影响，使其他村民也产生懈怠思想，对此，我们及时调整帮扶办法，采取“以奖代补”的方式发展产业。

奖补类别：

种植：优质牧草（苜蓿、燕麦、甜高粱）

养殖：猪、鸡、牛、羊及特种养殖；

手工制品：（鞋垫、十字绣、剪纸、辣酱等）

林果产品：免费发放优质接穗。

奖补金额：单项补助金额不超过投资总额的45%，且农户奖补总额不超3000元，养殖场、合作社奖补总额不超50000元。    

三年来，我们累计投入奖补资金48.3万元，带动村民投入近60万元，以此方式将村民投入与经营捆绑在一起，既避免单一补助的经营风险，还增强村民发展产业的积极性。

（四）“一户一业”模式破解资源短缺问题

我们鼓励村内利用房前屋后废弃窑洞发展养殖，实施“1311”养殖增收工程，即1个有效劳力、养殖30只羊或100只鸡，年收入增加10000元。这种投资小、风险低、见效快的模式，逐步得到村民的认可，各类产业户由2019年的11户增加到2021年末的45户。

村内产业收入由2018年的不足10万元，增加到2021年55.6万元，村民人均收入由2015年的不足4800元，增加到2021年的14062元。“一户一业”的庭院式经济成为仅次于务工收入的最大增长点。

三、巩固成果保成效

（一）开展消费帮扶

我们在全力支持发展产业的同时，注重消费帮扶工作，三年以来，协调各方面社会力量采购农产品，累计销售总额突破35万元，涉及土鸡、土鸡蛋、小杂粮、红葱、红枣等。通过消费帮扶，促使产业的进一步发展，成为产业发展的源动力。

消费扶贫签约、现场消费扶贫产品交接仪式

（二）发展村集体经济

我们在支持发展到户产业的同时，思考如何发展村集经济，在实现从无到有的过程中，我们不盲目铺摊子、上项目，不追求“高大上”，不简单复制，搞拿来主义，因地制宜发展“服务型”、“就业型”集体经济，在服务群众的基础上，壮大村集体经济。既解决村民加工、销售难题，又增加村集体收入。

“服务型”村集体小米加工厂、“就业型”村集体葡萄园 

（三）深入贯彻绿色发展理念

2021年9月13日，习近平总书记在米脂县高西沟村考察时指出：要深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，把生态治理和发展特色产业有机结合起来，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。

米脂县的全域生态治理由此继续深化，“封山禁牧”政策推行以来，我们新建村集体饲草加工厂，开展牧草种植。破解“封山禁牧”政策对羊子养殖的影响，提高农作物秸秆资源利用率，引导养羊户由传统放养模式向舍饲养羊转变，确保村内养羊数量的稳定增长和收益的提高，同时实现了经济效益和生态治理发展的有效结合。

通过差异化发展思维，创新帮扶举措，激发了发展动力、增强了发展能力、整合了闲置财力物力，使张家塔村各项产业蓬勃发展，如期实现脱贫奔小康的目标。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”我们将牢记嘱托，不忘初心、接续奋斗，在乡村振兴的历史征程中贡献我们的力量。