让法治为美好米脂护航 ——来自全国法治县创建先进县的报道

记者 白永林

   “骑个破三轮也不说好好骑，让人撞了不算还要不下医药费。”“大哥大嫂，我是司法局局长，也是法律援助中心的主任，你们别太难过，我们律师上门为你们服务。”“保障弱势群体的合法权益、促进社会公平正义是我们援助律师的责任！”这是12月2日米脂县举办的2021年普法表彰典礼暨“12·4”国家宪法日法治文艺晚会《法援情怀》小品中的感人对话，反映的是司法行政干部热情服务当事人的真实故事，赢得观众雷鸣般的掌声和喝彩声。

   米脂县委、县政府高度重视法治宣传教育工作，紧紧围绕建设“法治米脂”“平安米脂”目标，全面实施“七五”普法规划，不断完善普法工作机制，积极推进法治政府建设，着力夯实法治建设基础，广泛开展“法律6＋2进”宣传教育活动，依法治县工作取得明显成效，为当地经济社会发展提供强有力的法治保障。

   全省维稳先进县、全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国“七五”普法中期先进县、全省法治政府建设示范县；米脂县全面依法治县委员会副主任、县司法局局长艾先雄获评全国“七五”普法工作先进个人……一个个沉甸甸的荣誉，是对米脂县法治工作的莫大肯定。

加强组织协调 引领普法教育

   米脂县下辖8镇1个办事处，有行政村（社区）211个，总人口22.44万多人。为深入开展法治县创建工作，米脂县把法治宣传教育工作纳入全县经济社会发展“十三五”规划。

   通过认真研究制定创建工作实施方案，明确任务、落实责任，米脂县把法治县创建工作作为各部门、各单位目标责任制考核中的一项重要内容，使创建工作由软任务变成硬指标，形成上下联动、分工明确、责任到位的创建工作机制，促进整个创建工作顺利有效开展。同时，落实街镇、部门、村（居）、企业普法责任制，建立了党委领导、人大政协监督、政府组织实施的工作机制，形成县、镇、村三级普法工作合力和社会各界共同参与的工作体系，实现211个村（社区）法律顾问全覆盖。

   此外，该县扎实做好综治维稳工作，定期召开维稳形势分析研判会，研究分析全县维稳形势。认真落实信访工作责任制，畅通和拓展群众利益诉求表达渠道，正确引导群众通过合法程序表达利益诉求。

推进依法行政 建设法治政府

   米脂以创建法治县、建设法治政府为目标，坚持把健全依法决策、科学决策、民主决策机制作为法治政府建设的关键环节，实行国家机关“谁执法、谁普法”责任制，构建行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，将责任细化到38个职能部门，普法由“独唱”变“合唱”，增强了法治宣传教育的实效性。

   米脂县在全市率先推行法律顾问制度，聘请省、市、县5名律师担任政府法律顾问，在涉及土地征用、房屋拆迁、环境整治、企业改制等经济、社会发展的重大问题决策时，法律顾问全程参与，确保依法行政和权力规范运行，目前办理政府事务82项。县司法局成立法律服务中心，街镇设立法律服务站，部分村设立法律服务室，为群众提供一厅式办公、一站式服务。县公安机关充分发挥自身职能，始终保持对各类涉黑涉恶违法犯罪的严打高压态势。县纪检、组织等部门加强对全县党员干部的监督管理。

   该县利用“米脂政府网”“米脂信息港”“米脂婆姨网”等网站，为广大群众提供便捷学法用法平台。“米脂司法行政”微信公众号设置普法专栏，使群众多渠道了解法律信息和法律知识。建立司法“E”通平台，加强特殊人群的法治宣传教育，通过手机短信向社区矫正人员开展普法教育，确保普法工作不留死角。组建“法律明白人”1.4万多人，建立健全县、镇、村、中心户“四级”法治宣传网络1835个。

   同时，在13个重点行业、部门安装了智慧普法媒体机，为群众传播法律知识，11个单位被命名为“全县依法办事示范窗口单位”。

维护公平正义 促进和谐稳定

   米脂县完善各级党委（党组）理论学习中心组学法制度，积极开展公务员学法考试和科级领导干部法治讲座。创新开展“法律6＋2进”活动，涌现出县法院、安监局、教育局、计划生育指导站和米脂一中、管家湾村、银城社区、米王集团等示范点。

   以“法治校园”创建为载体，全面落实法治副校长聘任、考核和动态管理制度，编印法治教材，调整落实课时，充实培训师资，实现中小学校“计划、教材、课时、师资”四到位。

   创建诚信守法企业，促进企业合法经营，提高企业经营管理人员法治教育水平，组织律师、法律服务工作者为企业进行法律体检和法律服务。

   扎实开展民主法治示范村（社区）法治创建活动，以基层法治示范创建助推基层依法治理和基层民主法治建设，创建了一批全国、省、市、县民主法治示范村（社区），管家湾、高西沟村被评为“全国民主法治示范村”。

   严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，制定了办案质量终身负责制和错案责任倒查制，制定了执法信息公开办法、关于在互联网公布裁判文书的实施细则和执法公开工作规定。加强人民调解委员会工作，落实了立案登记制度，完善了查办职务犯罪案件协作配合机制，出台了“行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定”。县法院依托现代信息技术手段，全面推进人民法院审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设。

   依托镇村公共法律服务站（室），先后在9个街镇6个社区及各村创新举办“法治讲座助力脱贫攻坚”219场次，积极开展宪法、民法典法律巡回宣讲及法律惠民服务活动。建立健全了“一村（社区）一法律顾问”工作微信群，形成了村（社区）法治宣传矩阵。以化解矛盾纠纷为主线，依法解决涉及群众切身利益的问题，及时妥善处理涉法涉诉信访案件。

注重宣传效果 创新教育模式

   米脂县组建的普法讲师团分为农村、企业、学校、机关、事业单位、社区等普法组，结合“法律六进”活动，做到有步骤、有针对性的宣传工作。

   由县公检法等成员单位业务骨干组建的“法治宣讲村村行”宣讲团，对206个行政村、5个社区的“三委”成员、人民调解员和“法律明白人”进行了法律知识培训宣讲活动。

   政法部门退伍干部参与的“老年志愿者法律宣传队”、县司法局组建的“陕北说书普法宣传队”，深入农村、社区、庙会、集会等，广泛开展普法宣传活动，将枯燥的法律条文变得通俗易懂，引导群众尊法、学法、守法、用法。

   在县电视台开办了《每日说法》栏目，每晚在黄金时间播出，深受群众欢迎。编印了内容丰富、实用性强的《领导干部学法用法读本》《青少年法律知识读本》《公民常用法律知识手册》和《农村实用法律援助基本常识问答》等书籍30万余册。印制各种法律宣传品10万余份，全部发放到村、社区和农户。

   漫步在县人民路500米长的法治文化街上，“树立宪法权威、坚持依法治国”“法律援助手牵手、和谐社会心连心”等40条宣传标语引人注目、主题鲜明、内涵丰富。在县城中心广场的普法长廊，用图文并茂的方式解答群众遇到的各类纠纷涉及的法律条款和解决途径，LED显示屏全天候滚动播放法治宣传公益广告片《千年古县 法润米脂》及法治宣传标语。法治宣传大篷车深入镇、村（社区）、集会、庙会、田间地头等人群集中的场所，开展以“百姓话”普“百姓法”宣传活动。打造了城郊镇官家湾村等5个村级法治文化广场，打造了10个集法律图书室、法律音响播音室、人民调解庭等功能齐全的村级法治文化广场。

   在米脂县全面依法治县委员会副主任、县司法局局长艾先雄看来，普法工作没有终点，站在“八五”普法新的起点，米脂县将认真总结经验，在创新机制上再求突破，在抓好落实上采取新举措，为维护好、巩固好、发展好创建法治县工作成果作出积极贡献。