米脂县开展扶贫扶志工作纪实

 

    扶贫先扶志，致富先治心。近年来，米脂县把扶贫扶志作为脱贫攻坚的灵魂工程，确立抓文明创建就是抓全面发展的思想理念，形成脱贫指挥部统一领导、县委宣传部统筹协调、各街镇安排落实、各部门齐抓共管、广大群众共同参与的工作格局。米脂县通过推行村民自治、加大宣传引导、推进文明创建、强化规范约束、开展公益救助等形式，综合施策，多管齐下，抓紧抓硬精神扶贫这一手，不断激发贫困群众发展生产、脱贫致富的内生动力。

推行村民自治——

全县206个村（社区） 村规民约实现全覆盖

    针对部分贫困户和贫困村脱贫致富主动性不足、“等靠要”依赖心理严重，个别群众存在天价彩礼、红白事大操大办，封建迷信、赌博屡禁不止等突出问题，米脂坚持“党建引领、多方参与、村民自治”的工作思路，积极推进村民自治，实现村民自我监督、自我发展、自我完善，引导群众向善向好，增强脱贫内生动力。

    全县各村（社区）结合实际，紧密围绕公共环境卫生、公共安全、公共基础设施、移风易俗、制定婚丧嫁娶标准、控制高额彩礼、自主脱贫致富、家庭美德等重要事务和热点问题，从村民最关心的事情入手，制定和完善“村规民约”，并通过召开工作动员会、培训会、村民会议以及村广播、标语、户外广告、村务公开等多种方式广泛宣传。目前，全县206个村（社区）村规民约实现全覆盖，2018年上半年修订村规民约135条。

    7月10日，米脂县桃镇小寺则村热闹非凡。干群联欢活动暨表彰4名道德模范颁奖仪式举行。模范党员刘伏清，好婆婆高竹连、高存英，好媳妇冯新发成了当天村民热议和学习的榜样。“被村民选成道德模范很开心，但感觉责任也更大，以后我要带头做得更好。”刘伏清笑着说。

    今年以来，米脂督促各村成立道德评议机构，严格按照程序开展评议活动。对评议出的好人好事等典型事迹和榜样通过善行义举榜、道德讲堂等方式予以褒奖颂扬，并纳入脱贫致富先进等评选表彰范围。截至目前，全县开展各类道德评议128次，数千群众接受道德评议的洗礼，树立了道德“风向标”。

    同时，该县将加强农村红白理事会建设作为培育文明乡风、减轻农民负担的有力抓手，督促全县各村（社区）成立红白理事会，制定相关章程，确定红白事办理流程和标准，引导农民群众建立文明、节俭、健康、科学的生活方式，破除婚丧嫁娶铺张浪费、大操大办、互相攀比之风。据不完全统计，2018年上半年红白事节约费用约133.97万元。此外，该县督促全县各村成立禁毒禁赌会，定期组织学习禁毒禁赌法律法规，加大普法教育力度，用喜闻乐见的陕北说书形式现场诉说毒品对本人、家庭、社会的危害，全面净化农村社会风气。

注重宣传引导——

提高扶贫政策的知晓率和覆盖面

    “能够在家门口看演出，我很高心，希望这样的惠民演出能够多来几次。”米脂县城郊镇梁家沟村村民郝志红说。

    6月24日，米脂县的惠民演出来到了该村。一个个讲述脱贫攻坚故事的小戏小品，让村民在欢笑的同时也深刻领会到只有勤劳才能致富的道理，坚定了脱贫奔小康的信心。

    这是米脂县通过文艺演出助力脱贫攻坚的一个小缩影。为了引导群众实现生活方式、生活理念和价值观的转变，米脂县、镇组建脱贫攻坚文艺宣传队，深入农村基层，通过编排群众喜闻乐见的文化文艺节目，演出20余场次，受众达3万人次。制作《桃子熟了》《茵茵婚事》《说米脂精准扶贫》《第一缕春晖》《书记扶贫》等一批以扶贫扶志为题材的文化产品，以微视频、微电影、小戏小品、陕北说书等形式广为宣传。与此同时，还组建脱贫攻坚政策宣讲队、先进事迹报告队，走进镇村、农户，围绕扶贫政策、法律法规等内容，运用通俗易懂的语言，深入浅出、灵活多样地把党和国家的惠农政策传达给农民群众。

    米脂还在全县各镇村推行“一堂一榜”宣传阵地，“一堂”即道德讲堂，今年共开展道德讲堂209场，受众达2.4万人次；“一榜”即善行义举榜，将评选出的好媳妇、好婆婆、十星级文明户、文明家庭、身边好人等先进典型发布上榜，形成建榜上榜、学榜用榜、人人参与的生动局面。

    为进一步推动社会主义核心价值观建设贴近群众、融入生活，该县还在镇村办公场所、主干道、公路沿线、集市、庙会等人口集中的地方刷写固定标语1000余条，散发宣传单，设置公益广告，张贴政策宣传画，赠送扶志春联5万余副，录制了脱贫攻坚政策解读、帮扶须知等广播音频视频进行全面宣传，提高了扶贫政策的知晓率和覆盖面，全面激发了基层群众的内生动力。

推进文明创建——

努力实现农村物质和精神全面小康

    6月13日，米脂县石沟镇将“过好传统节日”与助力脱贫攻坚相结合，在传统节日端午节前后，在高家洼村开展“端午节送清凉”活动，向村里的老人和困难群众送上粽子、白糖、饼干等慰问品。

    “我们开展慰问活动，一方面是为困难群众送上一份关怀，另一方面是以此激励他们自力更生、勤劳致富。”米脂县石沟镇人大主任叶波介绍说。

    利用农村文化广场、活动室、农家书屋等活动阵地，米脂县深入挖掘传统节日的文化内涵，开展“我们的节日”主题活动，引导广大村民自觉传承中华优秀文化和传统美德，丰富基层群众精神文化生活。

    全县各村积极挖掘树立乡贤榜样，开展乡贤评选52次，组织乡贤文化队伍走进村户院落，传播优秀道德文化，活跃群众文化生活，改善村容村貌，调解邻里纠纷，影响带动群众重礼仪、守孝悌，帮助群众明是非、行善举。同时，积极培育乡土文化能人，开发具有地域特色的民间工艺项目和民俗表演项目，开展丰富多彩的农村文化活动，活跃农村文化生活。

    该县以“典型示范、带动引领、逐步推进、整体提升”的工作思路，在各街镇打造了8个美丽乡村示范村和精神文明建设示范村，并积极改善农村生产生活条件，实施“水、电、路、讯、房、绿”六到户民生工程，深入开展村容村貌整治活动，使农村生产生活、生态环境和村容村貌得到明显改观，切实推进美丽宜居乡村建设。

强化规范约束——

形成农村新风良俗和法治良序

    米脂县把正风肃纪贯穿于脱贫攻坚战始终，注重强引导、造氛围、抓执行，形成农村新风良俗和法治良序。该县不仅将全面从严治党的压力向基层传导，切实加大监督扶贫扶志工作力度，而且每月对村干部坐班情况、村民关心的热点问题进行督查，对扶贫扶志工作进度缓慢的村干部进行约谈提醒，对工作推进有力的村干部给予奖励，受到了基层群众的认可和赞誉。

    该县大力推动失信联合惩戒机制建设，强化信用惩戒措施，对列入“黑名单”的农村失信被执行人在从事特定行业、任职资格、高消费、评选荣誉、申请政府支持或补贴、信贷、批准建房等多个方面予以严格限制，让其一处失信，处处受限，寸步难行。县法院通过执行措施发布失信惩戒，限制高消费181例、飞机305例、火车32例，执行公开失信被执行人90人，并公开曝光。

    为促进村干部勤政廉政，各街镇纪委均制定了村干部述职述廉及民主评议制度，规范村干部从政行为，加强对村干部的监督管理。对村民、村干部出现的违法犯罪行为实行零容忍，鼓励群众积极向执法部门检举、提供线索，依法与农村非法集资、聚众赌博、吸毒贩毒、村霸及宗族恶势力等违法犯罪行为做斗争，在集中打击“盗抢骗”的同时，保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，进一步淳化村风、民风、社风。

    该县还把传立家风家训作为规范约束农村家庭的有效载体，号召全县农民群众围绕“孝、爱、勤、俭、信、礼”等方面提炼总结家风家训，让好家风成为硬约束。各街镇因地制宜，大力挖掘群众身边的优秀传统家规家训，组织开展“传承家风家训、激发内生动力”等活动，全县共推广传世家训188条，建成1家杜氏家风馆，以好家风带动民风、社风向善向上。

开展公益救助——

凝聚起脱贫攻坚强大合力

    6月17日，米脂县沙家店镇首届邻里节暨扶贫志愿服务活动在清水沟村举行。现场设立理发组、洗衣组、医疗组，志愿者根据自身情况，分组进行志愿服务，不仅让村民感受到节日的快乐，也让他们体会到社会大家庭的温暖。

    这是米脂县开展的慰问失独老人、关爱空巢老人、关爱留守儿童、扶贫助困志愿服务之一。今年以来，该县围绕农村经济社会发展、应急救助、扶贫开发、普法援助、医疗卫生等领域，创设志愿服务项目，相继有1000余名志愿者深入农村，为基层弱势群体提供理发、拍照、身体检查、文艺表演、献爱心物资等志愿服务。

    建立爱心超市。全县统一制作标识牌，制定积分兑换标准、积分卡积分兑换管理办法、兑换流程、积分兑换信息登记台账，签订政府与第三方合作服务协议，进一步规范运营流程。目前，全县共建成爱心超市112个，辐射全县206个村，涉及人口228133人，做到贫困村、非贫困村全覆盖。

    设立孝德基金。用于表彰奖励在弘扬孝亲敬老传统美德、推动孝文化建设方面作出突出贡献和业绩的先进典型，重大孝德教育活动的开展，奖补子女自愿赡养贫困老人等。截至目前，为全县806名贫困老人发放“孝老敬老”资金537540元。

    开展法律援助。组建“精准扶贫、与法同行”宣传队，把惠民政策、典型案例等编排成歌舞、快板、小品、陕北说书等进行演出，出动宣传车，发放法律知识手册、法治宣传手提袋等宣传品，增强群众的法纪意识。同时，完善基层法律服务体系建设，开展矛盾纠纷排查化解专项活动，开通贫困村法律援助“绿色通道”，为有效维护贫困户自身合法权益提供了法律保障。

    开展邻里互助。把提倡邻里守望、反对宗族派性作为树立良好村风民风的重要内容，坚持“脱贫”与“解困”同步、互助与激励共促，通过宣传引导、实践引领，围绕春种秋收、修房建桥、婚丧嫁娶、自然灾害等方面广泛开展邻里互助活动。

    “脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，在依靠政府制度性保障和政策性救助的同时，也离不开社会爱心力量的帮助和支持，我们就是要集聚全社会力量共同参与，形成脱贫攻坚大合力。”米脂县文明办主任常培飞说。