米脂龙镇：直面问题抓整改 精准发力补短板

 张锦国 魏兰 白金柱
　　6月17日，陕西省在全省范围内对各市区脱贫攻坚展开交叉检查，安康市平利县交叉检查组通过实地走访、查阅资料、座谈调研等方式，对米脂县龙镇马湖峪村和丁家沟村进行抽查中，发现诸多扶贫领域突出问题并给予反馈清单，要求整改。龙镇党委、政府直面问题，积极整改，于6月底补齐扶贫短板，全部整改到位。 
 

县人大常委会、县审计局领导在龙镇查阅“四书一卡一簿”。

　　地市交叉检查反馈扶贫问题突出 
　　反馈清单显示，龙镇贫困村马湖峪村在贫困户精准识别和退出方面存在退出不达标，个别贫困户家庭人口信息采集不精准，对象核实程序不规范问题。马湖峪村贫困率突破3%，全村共403户，1398人，本次扶贫对象核实新增贫困户77人，返贫14人，贫困发生率6.5%;县级以上农业园区、合作组织、互助资金组织、集体经济缺失；村卫生室面积不达标，诊断室、治疗室、药房未分离设置，卫生室仅装修完成，并未投入使用;资金投入不足，除却2016年全村兑现产业奖补专项资金56.288万元外，其他资金投入情况不明；贫困村退出程序不符合规定，仅有镇政府向米脂县脱贫攻坚领导小组上报贫困村退出的申请，没有按照程序开展自评，也没有其他任何的资料证明；自来水水量不足，部分村民反映经常十天左右无水，要靠挑水来维持日常用水；个别贫困户信息采集不精准，马湖峪村贫困户张宝元，家庭实际和户口本均为6口人，信息采集显示为5口人。 
　　在精准帮扶方面，检查组指出，马湖峪村没有制定年度帮扶计划和产业发展计划以及项目资料；请假销假以及签到制度不完善；帮扶工作队驻村时间不足以及帮扶工作不扎实，贫困户张小东妻子常年在家居然不知道包帮干部是谁；宣传工作不到位，导致个别贫困户没有享受到应有的扶贫补助，马湖峪村贫困户樊德强儿子2016年考上大学，没有享受贫困大学生补助和贫困户大学生助学贷款、贫困户张付利妻子患有慢性病，不知道健康扶贫政策，未享受慢性病补贴；干部对帮扶政策认识片面，没有严格的帮扶计划书，丁家沟村贫困户樊义、赵其飞、樊明才等9户未提供帮扶计划、马湖峪村调查走访的27户脱贫户未提供帮扶计划。 
　　在扶贫政策和重点工作执行落实方面，检查组发现，马湖峪村相关健康扶贫政策未落实，贫困人口中健康扶贫对象数据尚未清洗完成、相关政策知晓率低，在抽查走访的60户贫困户、30户脱贫户及村干部、镇驻村帮扶干部均只知道合疗报销，对健康扶贫四重保障政策不了解、贫困户住院相关政策未落实，调查走访的部分贫困户反映住院仍需要交纳押金；移民搬迁未开工，丁家沟村贫困户赵宏技、樊启英2户安全住房，列入2017年移民搬迁计划，直至检查前房屋建设未动工。兜底保障政策执行不严谨，部分低保贫困户家庭未整户施保；危改项目启功迟缓，丁家沟村贫困户赵英胜，危改截至检查前仍未启动，不清楚危改补助标准。 
　　扶贫档案管理方面，反馈清单指出主要存在的问题有“一卡一簿”未填写，入户走访的60户贫困户、30户脱贫户中均未按榆林市扶贫开发办公室关于统一制作《贫困户精准扶贫明白卡》和《贫困户精准帮扶纪实资料簿》的通知要求，于2017年5月31日之前完成“一卡一簿”制作及信息填写工作，截至检查当日信息采集工作刚刚开始，未按规定签订“四书”“落实四方签字”“四处照相”；会议记录不规范、不完整，群众评议会人数不达标，相关印证资料不齐全，丁家沟村只有15人参会，其中只有2名群众，其他均为镇村干部，会后只有8人签字认可，会议记录没有体现评议过程、没有新增户、剔除户原因、马湖峪村参会群众只有16人。

马湖峪村投资53万元新建水井工程解决全村供水饮水问题。

 
　　“绣花”功夫精准发力落实整改 
　　针对安康市平利县交叉检查组指出的问题，龙镇党委、政府领导高度重视，连夜召开全体干部会议，针对当前存在的问题进行全面的整改。 
　　首先，在精准识别和退出方面，马湖峪村召开“四支队伍”扩大会议，对扶贫对象与数据清洗进行全面调查核实，核实家庭实际人数和户口人数，漏报的人员马上补录，出嫁的进行村委备案并上报镇扶贫办；针对12个贫困村现已全部成立互助资金组织，督促各村尽快完善相关手续，投入使用；投资2.6万元对马湖峪村新卫生室进行完善，如今已经投入使用；2017年主要建设项目有太阳能路灯、排洪渠、村内侧砖道路硬化、新的水源井工程、新建公厕、垃圾箱等共计122.3万元；现今投资53万元的马湖峪村新水源工程将解决村里之前分水段供水村民用水困难的问题。 
　　其次，在精准帮扶方面，根据村里的实际情况，制定出村级年度帮扶计划和村级产业发展计划；统一印发请假销假制度和考勤制度表，对于未请假不上岗的人员按照规定进行相应的处罚；对于帮扶工作队驻村时间不足由党建办姬帅迅速核查马湖峪村第一书记及工作队员的到村情况，并于6月24日前将核查结果上报于镇办公室；为提高干部和群众对政策的了解，镇政府统一制定宣传彩页，发放政策宣传读本，积极举办扶贫政策知识宣讲会，将宣传资料及精准扶贫相关的知识对贫困户进行入户宣传；马湖峪村针对数据清洗后所有贫困户制定可行的、详尽的帮扶计划。 
　　另外，针对落实扶贫政策和重点工作，镇政府积极核实移民搬迁情况、危房改造情况以及资金兑付情况，危房改造以户申请、组评议、村公示、镇审定、县确定五步严格执行，加大对危改政策的宣传；加大对健康扶贫政策的宣传；丁家沟村马上核实贫困户赵宏枝、樊启英2户移民搬迁情况；核实贫困户樊俊杰的危房改造补助资金兑付情况；对于部分低保贫困户家庭未整户施保问题按照市县重新认定低保政策的文件评定低保户，并上报镇民政办。 
　　最后，有关档案管理方面的问题，镇政府积极召开脱贫攻坚资料填写培训会，对各村会议记录的规范书写进行专业的培训，并对马湖峪村和丁家沟村脱贫攻坚领导小组提出整改要求，要求以上两村将评议小组中党员人数和群众代表重新评选，并将结果公示上报镇政府备案，同时将数据清洗过程相关会议记录于本月24日补齐补全；对“一卡一簿”“四书”“落实四方签字”和“四处照相”等工作镇政府于6月21日召开“四支队伍”干部会，再次进行安排部署，要求四支队伍加快工作进度并对每日工作进展情况进行上报。 
 

走进马湖峪村，首先映入眼帘的便是党建引领脱贫攻坚的巨幅宣传墙。

    8月15日，笔者走进马湖峪村，首先映入眼帘的便是那“党建引领脱贫攻坚”的巨幅宣传墙，精准扶贫、精准帮扶一直是镇党委、政府密切关注的问题。龙镇政府通过定期举办知识宣讲会、制定宣传彩页、入户宣讲“扶贫故事”等方式，以群众喜闻乐见的方式对村民进行精准扶贫知识和帮扶知识的宣传，让更多村民了解国家精准扶贫的好政策。贫困户樊德强将政府制定的宣传册放在家中，乐呵呵地说:“过去不知道政策耽误事儿了，以后要提前给孩子填写教育补助资金申请表，享受贫困大学生补助和大学助学贷款”。 
　　在马湖峪村，看着管道潺潺的流水，正是该村2017年投资53万元新建的水井工程。马湖峪村村委会主任樊磊告诉笔者，过去村民用水是分时段供水，饮水安全存在隐患，水量也没有任何的保障，遇到用水困难的时候，十几天供不上水，村民只能挑水吃。现如今新建的水井在8月16日投入使用后，将完全解决全村403户1398人50年的安全饮水用水问题。 
　　看着一条条的沟渠正在被开挖，一根根的管道正在被填埋，管道通入村民的田间、地头、家中，村民吃水难、用水难的问题得到了有效解决，每个人的脸上都洋溢着幸福的笑容。