米脂县残联：为残疾人撑起一片天

     “米脂县是国家扶贫开发工作重点县，而残疾人扶贫工作是当前我县脱贫攻坚的重点和难点，也是制约我县残疾人事业发展的瓶颈。”米脂县残联理事长贺爱民介绍说。截至去年底，米脂县共有各类残疾人11752名，通过精准识别，共统计贫困残疾家庭2492户、2729名。

    从关注残疾人的民生出发，该县建立健全软件档案资料管理体系，通过详细全面了解贫困残疾人现状和家庭背景，实行贫困残疾人口动态管理。同时，不断创新残疾人扶贫模式，统筹推进产业就业补助、教育资助、康复医疗救助、社会保障兜底救助等，为残疾人撑起一片天。

产业：鼓励残疾人发展种植养殖业

    今年67岁的艾先成是米脂县高渠便民服务中心冯渠村的村民。因为四级肢体残疾，平日里只能做一些简单的农活，他的妻子是一名聋哑人，儿子又不幸去世，只留下一个11岁的孙子与他们为伴，日子过得非常拮据。根据他的生活情况，今年米脂县残联免费向他提供了8只白绒山羊，通过剪羊毛、卖羊绒等，预计能增收1500元。“养羊既不耽误农活，而且还能增收，对我的生活很有帮助。”艾先成说。

    今年，该县投入60万元，共为120户贫困残疾人家庭购买种羊，促进和鼓励残疾人发展养殖业，并从政策上给予支持，从技术给予指导，不断增强残疾人贫困户发展产业水平和自我“造血”功能，解决他们的燃眉之急。

    同时，鼓励农村残疾人发展种植养殖业、农副产品加工业等，扶持城镇残疾人从事个体经营、文化产业和现代服务业等，降低创业门槛，落实定向减税和普遍性降费政策。据统计，2015年以来，该县共扶持残疾人家庭发展产业1694户。

    城郊镇官家湾村村民何红江就是其中一户。四级肢体残疾的他，于2013年投资30多万元搞起了养殖。如今，养殖场共有牛56头、羊60只，年收入10万元左右。致富不忘乡亲的何红江，还辐射带动本村及周边16名残疾人实现就业。今年60岁的井志平是米脂县城郊镇张塔村村民，三级肢体残疾的他在养殖场已经干了4年，年收入2万元。“来这里喂牛，就相当于在家门口找到了工作，比去外面打工强多了！”井志平朴实地说。

    据了解，米脂县以产业扶贫为抓手，去年安排扶贫项目资金10万元，扶持贫困残疾人家庭发展小规模种植养殖业，逐步建立稳定收入来源，争取到培训费80万元、管理费89万元，为残疾人脱贫提供资金保障。

就业：

开展残疾人实用技术培训

    米脂县蒋沟纯粮酒酿造有限公司，帮助56名残疾人解决就业问题；米脂县兴发养牛场，带动辐射15名残疾人就业，实现了残疾人养牛致富的目标……残疾人扶贫基地的建立，拓宽了残疾人创业就业的途径，帮助贫困残疾人稳定增加收入，实现脱贫致富。

    “解决残疾人生活的根本出路就是实现劳动就业，只有解决就业问题，残疾人的基本生活才能得到保障。”贺爱民介绍说。为此，米脂县持续广泛开展城镇残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，坚持城镇与就业相结合，农村与生产、扶贫相结合，采取多种形式，选择多种项目，培训有劳动能力的残疾人，每年分别为80名城镇残疾人和80名农村残疾人进行技术培训，使他们不同程度地学习掌握了适用技能，提升自我发展能力。

    同时，积极组织残疾人专职委员参加职业技能培训，通过培训，提高其工作能力，并以此调动广大残疾人工作的积极性。通过深入残疾人群众当中，面对面地帮助残疾人了解其职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，真诚地向他们提出培训建议，并向就业训练机构推荐。

教育：

实现学前到大学教育资助全覆盖

    去年，米脂县杨家沟镇寺沟村的王攀考上了延安大学，本是一个好消息，但对于家境贫困的她来说着实犯了难。由于父亲王利军三级肢体残疾，不能干重活，家里一直靠低保为生。正当一筹莫展时，米脂县残联扶持了她5000元，解了燃眉之急。像王攀这样新考入本科院校的贫困残疾家庭学生，仅2016年，残联共扶持了18名，资金涉及8.8万元。

    为了及时掌握残疾家庭子女教育情况，该县建立贫困学生资助平台，按照“多口进、一口出”的办法，实现学前教育到大学阶段教育资助全覆盖。同时，加大教育扶贫力度，通过积极争取省、市扶贫助学资金的方式，每年对符合义务教育阶段的贫困残疾学生上学给予市扶贫助学资金800元/生；对符合义务教育阶段的贫困残疾学生上学给予省扶贫助学资金850元/生；每年对新考入大专院校的贫困残疾学生上学给予扶贫助学金3000元/生；对新考入本科院校的残疾大学生和贫困低保残疾家庭子女的上学给予扶贫助学金5000元/生。尽力完成各类教育扶贫指标，给予资金扶持保障。据统计，该县残疾人子女上学的家庭有230户，上学的残疾学生有121名。

    为关注解决特殊教育问题，米脂县残联通过调查走访，统计出12名因家庭贫困、年幼和重度残疾导致未入学的残疾儿童少年，并以随班就读为主要方式，安排残疾儿童进行入学教育，将残疾儿童教育切实纳入了实施义务教育的轨道，对其家长进行动员和宣传，协调普通学校将残疾儿童纳入，争取社会各界的支持和帮助，建立在校残疾人儿童师生结对模式，由学校业务水平高、责任心强的教师与残疾儿童结对，重点关心和爱护残疾儿童，促进他们全面发展，努力做到“零拒绝、全覆盖”。

医疗：

二次报销减轻灾病残疾人负担

    今年55岁的姜书门家住米脂县银州街道办事处银南社区，左腿四级肢体残疾。2008年，又被检查出尿毒症，需要靠透析维持生命，而且每次透析600多元，每年仅治疗费就近12万元。“大病保险报销比例逐年提升，去年开始调至75%，2011年起，还可以通过民政部门救助报销剩余部分的50%，去年，我的医疗费用自费仅2万元，大大减轻了生活压力。”姜书门说。

    近年来，该县不断完善县、镇、村三级卫生服务网络体系建设，建立2729名贫困残疾人健康档案，收集各因病致残的病人数、病种、自付费用等信息。同时，加大宣传，确保新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，并将大病保险纳入商业保险领域；整合扶贫、民政、财政、卫生等部门专项资金，由民政部门统一对符合救助条件的患者进行救助；资助建档立卡贫困残疾人口中五保、孤儿、低保对象参加农村合作医疗保险。

    为切实解决因病返贫问题，该县通过县级财政资金，用于建档立卡贫困残疾人口在新农合和商业大病保险政策性补偿后，参照低保人口进行二次报销，对二次报销后自负资金超过3000元的，再给予70%的临时性救助。此外，该县不断加快县医院“二甲”创建步伐和乡镇卫生院建设力度，引导群众就近看病，帮助灾病残疾人贫困户走出暂时困境，减少因病返贫现象的发生。

保障：

社会兜底救助家庭困难残疾人

    在米脂县龙镇马湖峪村，张密英、张明是两个重度残疾人兄弟，瘫痪在床，均由年迈的父母照看。在了解到这个情况后，米脂县残联对其进行兜底帮扶，与民政部门协调，将其纳入五保户，每人每年补助1200元，并争取了危房改造项目，进行了无障碍改造，方便他们的日常生活。

    2015年，米脂县残联通过精准识别，对620户贫困残疾人进行兜底保障，将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，其中享受低保的残疾人共2162名，及时从医疗救助、临时救助等方面给予困难残疾人社会救助，并帮助贫困残疾人解决参加城乡养老保险、城镇医疗保险和新型农村合作医疗等方面的实际困难，努力提高残疾人参与医疗保险、养老保险的总体水平。

    针对无法依靠产业就业帮扶脱贫的无劳动能力的残疾人贫困户，米脂县残联按照“应兜尽兜”的办法认定兜底对象，通过综合算账，对低于当年省定贫困线的进行补差；围绕改善贫困残疾人家庭生活条件进行部署，重点解决贫困残疾人家庭无障碍设施短缺的问题，为100户贫困残疾人家庭筹划实施无障碍设施改造工程，创造方便快捷的生活方式，为脱贫工作创造了良好的外部环境。

服务：

建立健全残疾人托养中心

    今年74岁的高生直，是米脂县桥河岔便民服务中心园山村村民。2011年，无儿无女且二级肢体残体的他从村里的土窑洞搬进了米脂县残疾人托养中心。“过去我一个人住在老房子里，腿又残疾，行动不方便；如今在托养中心，不用自己做饭洗衣服，生活起居都有人照顾，特别方便！”高生直对自己在托养中心的生活赞不绝口。

    除了不用担忧日常生活，空闲时间，他还和托养中心的老人一起锻炼身体、下棋、打牌。院子里有一亩空地，他们偶尔也会帮忙做一些简单的农活，日子过得很是惬意。

    “我们把住在这里的老人当做自己的老人一样来照顾，不仅负责他们的日常起居，而且为他们营造温馨的生活氛围，让他们能够在这里安享晚年。”米脂县残疾人托养中心负责人朱春说。

    2011年，该中心依托米脂县中心敬老院挂靠成立，中心敬老院由该县民政局主办，两机构并存形成了一所具有对精神、智力、重度肢体残疾人服务功能的非盈利福利性机构，并配备了16名有一定护理经验的工作人员。目前，中心集中托养各类残疾人15名，其中智力残疾人1名、肢体残疾人12名、精神残疾人1名、多重残疾人1名。

    此外，该县残联通过努力，申请到补助资金50万元，依照县民政部门对“五保供养”人员的标准，对在托人员每人每月给予生活补贴450元，以减轻残疾人及其家庭承担的压力与负担，为重度残疾人提供一个温暖的家园。同时，每年为300名居家托养的残疾人提供1200元/人的资助，帮助他们解决生活困难。