米脂：小康蓝图绘就美好未来

目标·“十三五”

经济更强

——“十三五”期间，生产总值年均增长5.8%，达到55亿元；地方财政收入年均增长4.2%，达到1亿元；社会消费品零售总额年均增长8%，达到13.5亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、9.7%，达到38832元、14130元。

发展更快

——非公有制经济增加值占GDP比重达到55%，第三产业增加值占GDP比重达到54%，文化旅游产业总值占GDP比重达到2.5%。科技进步贡献率达到50%，互联网普及率达98%。

民生更实

——城乡基本养老保险参保率达到100%，农村安全饮水率达到90％；每千人占有医院床位4张以上，拥有医生2.1名，护士2名；城镇人口登记失业率控制在3.7%以内，每年城镇新增就业1600人，农村劳动力转移就业人数每年突破5万人次；新建改建中小学校24所、城区标准化幼儿园6所；新开工建设保障性住房1400套、移民搬迁项目住房800套。

城乡更美

——城镇人口达8.06万，城镇化水平达到52%；人均住房面积达到30平方米；城镇绿化率达到30％以上，人均公共绿地达到10平方米以上；天然气普及率95%，城镇污水集中处理率达80%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。

生态更优

——全县林地面积稳定在60万亩以上，林草覆盖率达到并稳定在35％以上，治理水土流失面积120平方公里；万元GDP能耗降低10%，主要污染物排放强度化学需氧量排放量累计削减5%，二氧化硫排放量累计削减4%，氨氮排放量累计削减5%，氮氧化物排放量累计削减10%；工业用水重复率达80%，工业固体废物处置利用率达85%。

定位·“十三五”

黄土高原生态文明先行示范区

    以全国和陕西主体功能区规划实施为契机，转变发展理念，创新体制机制，多渠道筹措资金，加大生态环境建设投入，进一步提高高西沟的知名度和影响力，打造一批示范乡村，实现多点支撑、整体提升，建成黄土高原生态文明建设示范区。

绿色特色农业发展基地县

    以米脂小米这一地理标志产品为龙头，以良种培育、引进为支撑，以绿色、优质食材为主打，以深加工产业为突破，以电子商务为保障，建成绿色小杂粮基地县。以新一轮退耕还林为契机，以陕西苹果第一大省的地位为依托，以良种、良法为支撑，以有机鲜食苹果为主打，以防灾减灾、储藏设施建设、电子商务为保障，建成苹果产业转型升级示范县。

西部特色文化旅游先进县

    以物质文化遗产保护修复为基础，以杨家沟革命遗址和扶风寨、姜氏庄园、窑洞古城、高西沟为代表，深入挖掘文化资源的内涵，重点打造物质文化与非物质文化相结合、文化资源与生态文明交相辉映、历史文明与现代精神相统一的革命红色文化、陕北民俗文化、米脂人杰文化三种类型的旅游景点景区，建成国内知名的中国传统文化教育基地和有西部特色的重要文化旅游目的地。

盐气化工循环经济示范县

    以现有盐、气化工项目为产业基础，以盐、气资源综合利用为基本理念，以延长产业链为主要路径，实现废弃物减量化、资源化、再利用，提高经济效益，减轻资源、环境压力，建成盐气化工循环经济示范县。

    “宏观经济正在深度调整，政策效应逐步释放，经济长期向好……”站在新的历史起点上，米脂县绘就了新的发展蓝图，积极打造黄土高原生态文明先行示范区、绿色特色农业发展基地县、西部特色文化旅游先进县、盐气化工循环经济示范县。

    米脂县第十七届人大第五次会议提出，“十三五”时期，该县将以提高发展质量和效益为中心，着力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，推动“生态美、文化强、百姓富”建设迈上更高水平。

举全县之力脱贫摘帽——

实现贫困人口义务教育、基本医疗、住房有保障目标

    “目前，我们必须把脱贫攻坚作为重大政治责任、最大民生工程，强力整合人、财、物等资源，盯紧抓实‘第一主战场’不放松，形成政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局。”今年米脂县的《政府工作报告》为全县脱贫攻坚工作提出了具体要求。

    “十三五”时期，该县将着力扶持具备劳动能力的贫困人口建立稳定收入的生产和就业项目，实现产业就业脱贫。采取集中安置和分散安置相结合的方式，积极推动贫困群众搬迁，做到搬得出、留得住、能致富。在教育脱贫方面，将对贫困家庭子女，从学前到小学、中学、大学直到就业“一条龙”帮扶，阻断贫困代际传递。同时，该县将按照兜底补短全覆盖原则，重点对低保、五保、残疾等特殊贫困人口进行兜底保障，加大民政医疗救助力度，切实解决贫困人口因病因灾返贫问题。

    为了加快脱贫步伐，该县将精准施策，精准发力，通过“五个一批”，把更多的公共资源向贫困人口倾斜，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房有保障，真正让老百姓共享改革发展成果。争取到2017年，退出国家扶贫开发工作重点县、国家吕梁山片区县行列，63个贫困村全部摘掉贫困帽，现有2.23万在册贫困人口全部实现稳定精准脱贫，人均纯收入达到6000元以上。到2020年，各项指标达到全面小康标准。

“一业主导、多业并举”——

 推进特色优势产业规模化、标准化、品牌化发展

    米脂县被省果业局推荐为“十三五”时期全省重点建设的9个主导产业转型升级苹果示范县之一。

    新发展标准化果园2万亩，建成示范园84个、“一村一品”示范村62个，石沟荣泰被认定为国家级“菜篮子”项目水果标准园……这些都是2015年米脂县按照“一业主导，多业并举”的思路，推进山地苹果主导产业取得成效。

    3月22日，在市四届人大一次会议米脂代表团讨论中，市人大代表李光生说：“米脂在山地苹果项目上仍大有可为。”今后五年，该县将加快农业结构调整，全力推进山地苹果、米脂小米等特色优势产业规模化、标准化、品牌化发展。到2020年，全县果园面积达到20万亩，建成省级苹果产业转型升级示范县，实现农业发展方式由传统农业向现代农业转变、一家一户的分散经营向家庭农场规模经营转变、传统农民向职业农民转变。同时，坚定不移走新型工业化道路，促进盐气资源综合开发、循环利用，支持农副产品加工、服饰家纺等传统产业转型升级，增强市场竞争力。

   “鉴于米脂窑洞古城的历史文化价值，应将其列入榆林文化旅游品牌重点打造，让其成为全市的一张文化名片。”米脂县副县长崔飞告诉记者。今后五年，该县将创新文化旅游产业投融资机制，组建“文投”公司，集中打造窑洞古城、杨家沟、李自成行宫、姜氏庄园、常氏庄园等景区景点，新建米脂婆姨展馆、民俗博物馆和历史博物馆，强化传统村落保护，深度挖掘“千年古县”文化内涵，打造文化旅游强县。

加快建设美丽宜居家园——

执行各类生态红线 把生态融入城乡建设

    未来五年，米脂县将抓住国家补齐短板的重大机遇，统筹生产、生活、生态三大布局，加快建设美丽宜居家园。在推进发展的过程中，严格执行各类生态红线，认真落实生态环境损害责任终身追究制，切实保护好米脂的山山水水。该县将全面完成242国道县城过境线、242国道城区段、银州北路延伸改造工程，建成“一场两馆”（标准化体育场、游泳馆、体育馆）、无定河两岸生态走廊和东西山体森林公园，有序推进银南新区、米西区和北门川片区开发，着力解决县城居民安全用水问题，成功创建国家卫生县城、省级环保模范县城和省级生态园林县城，全县城镇化率达到52%。

    为了提高广大农民群众的生产生活质量，该县还将扎实开展山水田林路综合治理和农村环境集中连片整治，加快农村宽带普及，推进各类基础设施和公共服务设施向镇村延伸，全县建制村通畅率达到100%，农村自来水普及率达到90%，林木覆盖率达到30%，耕地保有量不少于69万亩。

以民生为先增进百姓福祉——

到2020年，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平

    “今后五年，坚持把解决民生问题放在各项工作的首位，进一步加大财政投入力度，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，到2020年，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。”这是今年米脂县《政府工作报告》作出的承诺。作为民生之本的教育事业被放在优先发展位置，“十三五”时期，该县将新建改建中小学校24所、城区标准化幼儿园6所，城乡教育资源更加优质、更加均衡，教育教学质量迈上更高水平，2018年建成“教育强县”，在南六县率先基本实现教育现代化。文化方面，将基本建成覆盖城乡的现代公共文化服务体系，积极开展形式多样的特色文化活动，进一步增强米脂文化软实力、影响力。

    “县级医院条件有限，人才不好引进；现有医技人才少，加之工作任务繁重，外出进修深造机会少，水平得不到提高。”说起米脂县医疗卫生事业的短板，市人大代表姬乃明如是说。对此，未来五年，该县将力争把县医院建成二级甲等综合医院，乡镇卫生院全部实现标准化，推进医疗、医保、医药联动，人人享有基本医疗卫生服务。同时，探索建立实用人才的引进、培养和管理机制，切实解决人才短缺问题，有效支撑社会各项事业协调发展。此外，不断完善社会保障体系，让老百姓生活得更舒适、更健康、更幸福。

法治引领改革发展——

运用法治思维和法治方式打造法制政府

    良好的法治环境是构建和谐社会、创建宜居城市的重要因素。“在当前的重要战略机遇期，打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，是摆在政府面前的重要课题。”米脂县政府法制办负责人介绍说，要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。同时，着力提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。到2020年，政府公共服务信息公开率、政府公共服务网上办理率和社会矛盾纠纷调处成功率分别达到90%、80%和95%。

    同时，该县将把信访纳入法治化轨道，严格实行诉访分离，规范信访工作程序；加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益，在法治框架内解决矛盾纠纷；不断提高政府公信力和执行力，为保障经济发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。