米脂：创新夯实基层党建赢得民心

    当2015年的第一场雪飘洒开来，银装素裹的陕北大地已是寒气袭人。米脂县高渠便民服务中心李郝山村的山头上依然有忙碌的身影，该村农民正在县农技人员的指导下为果树主干涂白防冻。而在村口，挤满了人的村委会里，大伙你一言、我一语为村里的发展积极建言献策。
    这个曾经有名的“烂杆村”为何能有如此大的变化？米脂县委书记杨志先道出了其中的原委：“米脂县主动适应全面从严治党新常态，采取下派第一书记、开展党员‘三教育’活动、全面推行干部‘驻村工作日’制度、创办《村务公开报》等一系列措施，不断强化农村基层党组织的政治功能和服务功能，为全县改革发展稳定提供了有力的组织保证。”
    抓班子：第一书记显身手
    李郝山，这个仅有375人的小村庄，地域偏僻，自然条件落后，村两委班子不团结，是个典型的软弱涣散村。针对落后村的实际，2014年，米脂县向农村选派15名基层工作经验丰富的优秀党员干部到软弱涣散村任第一书记，并配备5万元工作经费。艾峰就是李郝山村的第一书记。 
   “看你有多大的本事。”刚到李郝山村时，不少群众当着艾峰的面冷言冷语敲打抵触。随后，艾峰多次组织召开支委会、党员民主生活会，让大家掏心窝子说实话，真正开展批评与自我批评，特别是村党支部原书记和村主任，进行了深刻反思，切实认识到了自己的过失和错误，彼此逐渐化解了隔阂，统一了思想认识，该村顺利进行了村两委换届。
    2014年以来，通过艾峰和新班子的共同努力，李郝山村争取各类项目资金300多万元，新增高标准农田450亩、新发展果园200亩、新修生产道路12公里，维修了村办公室并配备了电脑、复印机、老年健身器材等设备。曾经有名的“烂杆村”在一年之内蜕变成了“先进村”。
    像李郝山村一样，2014年选派第一书记的15个村全部明显转化升级。2015年米脂县又新选派了109名第一书记，并为每人配备1名工作助手，实现了全县软弱涣散后进村、“升级晋档”差类村、建档立卡贫困村“第一书记”全覆盖。同时，为进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力，该县每年从全县近400名农村党支部书记中，评选表彰一批优秀农村党支部书记。目前，已对31名优秀村支部书记按年度每人每月给予500元工资奖励。
    强服务：“驻村工作日”制度赢民心 
   “2014年开始，我们老两口行走不便，寻医买药、领取各种费用全靠驻村干部王宏琴，这娃像亲闺女一样细心，可是个好孩子。”说起他们的驻村干部，姬岔便民服务中心申杨崖村王锦兴、刘四兰老两口赞不绝口。
    2014年以来，米脂县全面推行乡镇干部周二“驻村工作日”制度暨“345”农村工作法，即建好“三账”察民情：村情台账、户情台账、事情台账；开好“四会”议民事：党支部委员会、村民委员会、村民代表会、党员大会；当好“五员”解民忧：政策宣传员、党建指导员、纠纷协调员、民事代办员、信息联络员。针对留守老人行动不便的实际，该县还出台了《乡镇便民服务代办员制度》，规定驻村干部兼所驻村代办员，为群众代办民政、计生、社保等6大类事项。据统计，2015年全县478名乡镇代办员，累计为群众代办服务事项8312件。看似点点滴滴的小事情，却成了群众交口称赞的佳话，在2014年榆林市民意调查中，米脂县群众对干部作风的满意度高达82.7%，比上年度提升近40个百分点，位居全市第一。
    为进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，2015年以来，该县推行机关党员干部直接联系服务群众制度。全县4221名党员干部，直接联系服务27221户群众，实现在家农户和城镇常驻居民干部包联全覆盖。
    建机制：村级事务“三级公开”

    村务不公开是产生矛盾的隐患。为了给村民明白，还干部清白，米脂县积极推进基层民主治理进程，开创村务公开新载体，规定各乡镇每季度创办一期《村务公开报》，对辖区各行政村的党务、村务、财务3大类22款40项事项，统一时间、统一内容、统一方式全面公开。“过去的村务公开写在黑板上或贴在墙上，风吹雨淋，很不方便看，现在有了《村务公开报》，村里的事务一目了然。”石沟村村民杜仲说。
    同时，米脂县大力推行村级事务“三级公开”创办《项目公开报》，规定县直涉农部门每年在年初公开项目实施计划，年底公开项目实施结果；建立《村务明白卡》，实行一事一卡、一户一卡，确保人人知晓，户户明白，形成内容全面、相互印证、综合立体的县乡村“三级”村务公开机制，从源头上有效化解了一些村级矛盾和纠纷。
    夯责任：党建引领促发展 
    针对当前一些农村党员不履行义务、不守纪律、不发挥作用等问题，2015年3月至5月，米脂县集中开展了以“强党性、正党风、严党纪”为主题的党员“三教育”活动，取得了明显成效。率先建立“党群活动日”制度，即每月最后一个驻村工作日为全县农村“党群活动日”，及时传达中央方针政策，对村“两委”班子、村干部和全体党员进行民主评议，对村级重大事项进行讨论和表决等。同时，该县制定了处置不合格党员的实施意见。目前，共对51人进行党内纪律处分，通过严肃党风党纪，有效提升了党员队伍的先进性和纯洁性。
    “责任就是压力，压力就是动力。为了让群众发展苹果产业，我带头承包了村集体66亩土地栽植苹果树。我的果园建起后，群众看到了致富的希望，一致提出整合平整村里山地，建设高标准山地苹果果园。”印斗镇常渠村党支部书记常本观说。目前，在他的带动下，全村共发展果园377亩，户均10亩多，预计果园挂果后每亩可增收1万元。
    “抓班子带队伍的目的，就是为了加快产业发展，增加群众收入，让老百姓过上幸福生活。”米脂县长高寒说。2014年，米脂县农民人均纯收入8903元，同比增长7.4%，2015年，预计收入9680元，同比增长8.7%。