米脂县农村基层党建综述

党员干部在社区参加志愿服务活动。 郭奋军摄

    基层党组织是党的战斗力的基础。米脂县主动适应全面从严治党新常态，采取有力措施，进一步夯实了基础，密切了干群关系，充分发挥农村基层党组织和广大农民党员的战斗堡垒作用及先锋模范作用，有力推动了全县农村经济社会的快速发展。

“三教育”：一堂生动的党课

    对新发展党员实行群众满意度测评；对党员进行重新登记；为每一名党员配发党章、党徽、党员证；成立流动党员党支部、建立流动党员管理QQ群和微信朋友圈……

    这些都是“三教育”活动取得的明显成效。

    针对一些党员长期不履行义务、不过组织生活、不缴纳党费、不服从组织领导、不守纪律、不讲规矩等问题，从今年3月份起，米脂县集中三个月时间，深入开展了以“强党性、正党风、严党纪”为主题的党员“三教育”活动。

    活动中，31名县级领导带头讲党课，28名组工干部和纪检干部示范讲党章、讲党纪，全县395个村、5个社区的7875名党员接受了集中培训50场次，严格完成了规范一套组织生活制度等“九个一”工作任务，这些措施都为从严从实教育管理党员队伍打开新局面。

    此外，从今年7月起，该县建立了“党群活动日”制度。规定每月最后一个驻村工作日（星期二）为全县农村“党群活动日”。各村的党员、驻村干部、村“三委”班子成员和村民代表等参加活动。主要内容为严格落实“三会一课”制度，及时传达中央方针政策，召开组织生活会，对村“两委”班子、村干部和全体党员进行民主评议，对村级年度重点工作、重大事项进行讨论和表决等。同时还出台了《关于规范党员组织生活和党费收缴的通知》《关于处置不合格党员工作的实施意见（试行）》，从理想信念、政治立场、组织纪律等6个方面列出30条不合格党员认定标准，要求各党组织严格按照5道程序规范操作，畅通党员出口关。

    目前，全县共对66人进行了处理，其中批评教育13人、党内纪律处分51人、开除党籍2人，通过严肃党风党纪，有效提升了党员队伍的先进性和纯洁性。

党员干部入户了解群众生产生活情况。杜芳荣摄

大学生“村官”祁润梅坚持为农村老人服务。马龙摄

“驻村工作日”：联系干群关系的纽带

    为老人们理发800多人次，代村民购置物品200次……这是米脂县开展“驻村工作日”以来，村民们为大学生“村官”祁润梅记的一本账。

这些点点滴滴看似小事情，却成为了村民们常称赞的佳话，也是党员们在老百姓中的口碑。

    针对乡镇驻村干部不驻村或很少驻村，不熟悉村情、不掌握民意、不会做群众工作这一突出问题，米脂县全面推行干部周二“驻村工作日”制度暨“345”农村工作法，驻村干部们坚持走村入户，坚持义务为留守老人洗头理发、担水烧火；主动帮助群众种地锄草，与群众一起劳动；同时部分干部利用QQ群、微信朋友圈帮助群众卖米、卖杏、卖鸡蛋等，深受老百姓欢迎。

    去年底，在全市民意调查中，米脂县的群众对干部作风的满意度高达82.7%，比上年度提升近40个百分点，位居全市第一。

    与此同时，米脂还积极推行乡镇便民服务“代办员”工作制度，驻村干部兼所驻村代办员，并统一制作了代办员工作证、公示牌、联系卡，代办的事项包括民政、计生、社保等6大类，实行零距离服务。

    据不完全统计，目前，全县478名乡镇代办员累计为群众代办服务事项8312件。

    为进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，县上还推行机关党员干部直接联系服务群众制度。全县4221名党员干部，直接联系服务27221户群众，实现在家农户和城镇常住居民干部包联全覆盖。该县要求，党员干部每半年要实地走访联系一遍联系户，每个月要通过电话、网络、见面等方式联系一遍联系户；各单位每季度要走访联系一遍联系村或社区“两委”班子，每半年走访一遍联系村特困户、伤残户、上访户等重点户。

    同时，建立了以区域户为基础网格、村（社区）为小网格、镇（街道）为中网格、全县为大网格的党员干部直接联系服务群众工作网格化管理机制。

目前，广大党员干部正深入基层一线、面对面与群众交流谈心，主动了解群众需求诉求，力所能及为群众办理服务事项，全县上下为民服务零距离的大格局初步形成。

群众阅读《村务公开简报》。马龙摄

“三查三清”：让村务在阳光下运行

    米脂全面推进农村村务公开、透明，积极开展“三查三清”活动，通过严查村级组织班子建设、清职明责；严查村务公开、清事建制；严查财务管理、清账理财，规范村务运行机制，晾晒村级账务家底，还村干部清白。

    据统计，累计建立和完善村务公开栏246个，严格执行村务公开791次，形成经常性研判村级领导班子、村级财务“五签字”、基层矛盾问题一线挂账销号等8项长效机制，为推进基层民主治理进程打下坚实基础。

    针对群众对过去的村务公开不是写在黑板上，就是贴在墙上，要么被风刮，要么被雨淋，很不方便等情况，米脂县在《村务公开简报》上全面刊登村务、党建、计生、救济等内容，既方便又实用，使《村务公开简报》成为开创村务公开新载体。

    在《村务公开简报》的基础上，米脂县又创办《项目公开简报》，规定县直涉农部门每年在年初向基层公开项目实施计划，年底公开项目实施结果。同时建立《村务明白卡》，实行“一事一卡”、“一户一卡”，确保人人知晓，形成内容全面、综合立体的县乡村“三级”村务公开机制，从源头上有效化解了一些村级矛盾和纠纷。一些基层党委还配套建立镇说事中心、村说事室、组说事站“三级”说事网络，不断健全村级民主议事、民主理事、民主决事制度。

党员干部进行集体宣誓。马龙摄