米脂：矛盾排查“网格化” 纠纷调处“零死角”

    米脂县积极探索新形势下矛盾纠纷排查调处的新路子，全面构筑快捷高效、全方位、宽领域、广覆盖的矛盾纠纷排查调处网格，使大量矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。去年以来，全县共调处各类矛盾纠纷171件，取得了全市政法工作目标任务考核第二名、全市平安创建目标任务考核第一名和全市公众安全感第一名的优异成绩，荣获全省信访工作先进县、全市平安创建先进县荣誉称号。

抓排查，不留死角

    该县面对近年来不断涌现的土地纠纷、拆迁安置和历史遗留问题等引发的社会矛盾，建立了属地排查、系统排查、专项排查、台账排查“四项机制”，使全县矛盾纠纷排查工作逐步走上制度化、规范化轨道，实现矛盾纠纷排查“零死角”。

    一是建立了“属地排查”工作机制。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立了县、镇、村（社区）、中心户长（安全员）矛盾纠纷“四级”排查网格，即治安中心户长（安全员）每天排查一次、村（社区）每周排查一次、镇每半月排查一次、县综治办（维稳办、联席办）每月排查一次的工作制度，实行排查时间、内容、方法和上报“四统一”。二是建立了“系统排查”工作机制。按照“分级负责”、“重点管理”的原则，建立了综治办（维稳办、联席办）—机关单位“点对点”信息员排查网格，并严格实行定时、定人、定点、定责“四定”排查工作制度。三是建立了“专项排查”工作机制。建立了综治、维稳、信访、公安等部门组成的矛盾纠纷排查联席会议制度，在重大节假日、重要敏感期和重大会议期间，对全县范围内可能发生矛盾纠纷的地方进行专项排查、重点排查、反复排查。四是建立了“台账排查”工作机制。对排查出的各类矛盾纠纷，归类排队，逐件记入台账，滚动管理。切实做好登记、化解、销号三个环节。

抓调处，多措并举

    在矛盾纠纷调处工作中，该县做到“五个突出”，成功调处了姬家峁社区村企矛盾、高庙山村民上访和滨河景苑开发商与业主纠纷等一批影响社会稳定的突出矛盾，从源头上减少了群体性事件、集体访和越级访。

    一是突出“领导包案”调处。对每一起矛盾纠纷都严格实行了“四定”（定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限）、三包（包化解、包跟踪、包反馈）调处办法，确保群众反映的问题件件有回音、事事有结果。二是突出“说事中心”调处。杨家沟镇建立了镇“群众说事中心”、村“群众说事室”和村民小组“群众说事点”三级“说事”网格体系，走出了一条密切干群关系、化解矛盾纠纷的新路子。三是突出“六位一体”调处。去年，该县城郊镇整合基层力量，创新推出的“六位一体”矛盾纠纷调处工作机制在全县得到全面推广，一年来，共调处各类矛盾纠纷36件，调处成功36件，调处率100%。四是突出“联席会议”调处。姬岔便民服务中心在全县首创了“村级联席会议”工作制度，规定每半月召开一次联席会议，集中讨论村级重大事项，重点解决村里各类矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。五是突出“新三三制”调处。米脂县法院在案件审判活动中，创新推出了法官、人民陪审员、社会力量各占三分之一的“新三三制”审判模式，使一大批矛盾纠纷在诉前得到充分化解。

抓预防，未雨绸缪

    该县在超前预防上大做文章，在制度建设上狠下功夫，重点做到了“三个落实”。一是“领导责任”落实。把领导干部的责、权、利与矛盾纠纷排查调处的政治责任挂钩，形成了领导干部人人懂稳定、人人抓稳定、人人解决稳定问题的良好格局。二是做到“工作预案”落实。县上先后出台《群体性事件应急预案》《化解处置非法集资和民间借贷问题工作预案》《化解处置商品房退购问题工作预案》《解决拖欠农民工工资问题工作预案》等20多个可操作性强的化解矛盾纠纷工作预案。三是做到“干部下访”落实。变“要我抓”为“我要抓”，变被动应付为主动出击，变坐等群众上访为干部主动下访，将工作窗口前移，最大限度地减少群众上访量。去年，县委一次性选派了15名优秀科级干部到矛盾纠纷相对较多的“问题村”担任第一书记，分期分批选派42名新提拔的中青年科级干部和后备干部到信访岗位挂职锻炼，并全面落实县级领导干部每天在信访大厅轮流接待制度，明确规定县委、县政府领导干部每月下访不少于两次。各镇也结合实际，制定“星期二干部驻村工作日”制度，为群众分忧解难。