米脂县为保一方平安

    米脂县委、县政府从改革发展稳定的大局出发，以创建“平安米脂”为出发点，以群众满意为根本点，以落实领导责任制为关键点，以群防群治为着力点、以服务群众为切入点，关注民生、维护民权、保障民安，社会治理初现成效，先后获得“陕西省平安农机示范县”、“陕西省平安家庭示范县”、“陕西省平安铁路示范县”等荣誉称号。

                            抓认识提高
                       营造平安建设良好氛围

    平安建设搞得好不好，关键看的是领导重视不重视，群众参与率高不高，为此，米脂县委、县政府把抓认识放在了首位。
    加强领导提高认识。该县成立由县委书记、县长挂帅，县综治办牵头指导，各乡镇具体实施，综治委成员单位共同参与的“平安米脂”创建工作领导小组，突出抓好“四包”，即：24名县级领导和法、检、公、司、610办分别包抓10个乡镇、3个便民服务中心和1个街道办，专门负责协调综治维稳有关问题；综治委成员单位400名科级领导包抓村（社区）平安建设工作；各乡镇驻村（社区）干部包抓平安创建宣传及居民对社会治安意见征询反馈工作；政法委全体干部包抓各乡镇、便民服务中心和街道办，专门负责指导督促检查工作，确保平安建设各项工作落实到位。各包抓人员任务完成情况与年终考核相挂钩、与提拔任用相挂钩。近年来，先后对1个乡镇实行了一票否决、3个乡镇实行了通报批评，2个单位实行了黄牌警告，对5名领导干部实行了诫勉谈话。
    大力宣传提高认识。该县以宣传创新为突破口，本着实际、实用、实效的原则，建立党委牵头，综治办协调，宣传、广电等综治成员单位配合的宣传机制，在具体工作中突出了四个重点：一是专项宣传。将每年三月份、九月份定为“平安建设宣传月”，县委、县政府主要领导亲自参与，综治成员单位、县直各单位积极配合，开展送法下乡、进社区、进校园活动，专门定制了《平安历书》、平安围裙、平安提袋、平安水杯、平安扇子等宣传品进行宣传。此外，该县在县城重点地段和所有集镇、村庄刷写固定标语408条，在县城两块大型LED显示屏全年滚动播放平安建设动态，并利用各村“平安大喇叭”宣传平安创建知识，让平安创建入耳入目入心；二是阵地宣传。开辟“平安米脂”电视专栏，栏目以“走基层、看治安、保稳定、促和谐”为主题，以依法行政、公正司法、维护稳定、平安创建、法律宣传、法律服务、执法监督等方面为重点，组织领导干部、“两代表一委员”、执法人员、群防群治工作者和群众“走进”电视，采取举案说法、庭审实录、追踪报道、电视访谈等多种形式，宣传政法综治战线上的先进集体、先进人物的先进事迹。三是流动宣传。由公检法司不定时组织宣传车在城乡各村（社区）巡回宣传法律法规和政法、综治及平安创建工作；在出租车、公交车上粘贴平安创建标语，号召全民参与平安米脂建设，及时制止、举报各类违法行为；四是典型宣传。对见义勇为先进分子、“好婆婆、好媳妇”、“五好家庭”、“人民满意的政法干警”等先进典型召开大会进行表彰奖励，宣讲先进事迹。动员各乡镇、各成员单位开展“平安村”、“平安家庭”、“平安单位”、“平安卫士”等平安创建表彰活动，全方位宣传涌现出的典型人物、典型事迹，形成人人关心、支持、参与综治和平安创建工作的良好局面。
    凝聚民心提高认识。在“平安米脂”创建中，该县始终坚持做到“多办实事感召人，优质服务帮助人，自身行动带动人”。一方面，结合“三问三解”、“三访五促、为民服务”等活动，要求包抓领导做好指导员、代办员、宣传员、技术员、调解员的“五员”干部，为群众提供全方位服务；另一方面，抓住当前人们求知、求富、求美、求乐的心理，组织开展“平安米脂、温馨家园”知识竞赛、“好婆婆、好媳妇”和“五好家庭”、“道德模范”等各种评选活动，进一步增强群众防范能力，弘扬尊老、敬老、孝老的传统美德，倡导健康、科学、文明、和谐的生活方式，彰显“平安米脂、和谐米脂”的魅力，深受广大群众的拥护和支持，为建设“平安米脂”增添了强大活力。

                            抓管理创新
                         提升平安建设服务水平

    推进社会管理创新、深化“平安米脂”建设，必须把尊重群众意愿放在首位，以满足群众切身利益需求为出发点，真正把服务为先这条主线贯穿到平安建设始终。近年来，该县通过整合资源，在各乡镇、便民服务中心和街道办建立了“社会管理服务中心”和“综治维稳工作中心”，与群众生活密切相关的就业、社保、医保、民政、计生、信访等服务事项都可得到“一站式”服务；涉及公共秩序管理方面的公检法司、综治、信访等问题都能得到“一揽子”解决。近年来，各社会管理服务中心和综治维稳工作中心累计接待群众2.5万人次，为群众办理日常服务事项、解决各类疑难问题、合理诉求3.2万多件。
    该县积极探索社会管理服务模式，在社区管理中，银南社区建立了分类管理试点，将社区服务对象划分为重点人口、党员、务工经商人员、流动人口、常住居民、社会保障对象的六类管理与服务，每类又根据生活水平和能力分三个档次实行精细化管理，竭力满足不同层次、不同人群的社会服务需求。十里铺乡建立了由综治、信访、司法、公安、民政和法庭等“六位一体”的矛盾纠纷联合调处中心，对疑难信访问题，实行联合办公，会商具体解决办法，明确责任单位，随时办结。高渠便民服务中心创新实施“驻村日”工作制度，全面开展“相约星期二·干群面对面”活动，以沾土气、接地气、增底气为工作出发点，将其作为转变干部工作作风、培养锻炼干部的重要举措。姬岔党工委针对当前农村空巢老人增多、人口老龄化严重、留守妇女儿童在家的情况，推行“代办员”制度，每个村的驻村干部作为本村的代办员，帮助有困难的群众领取惠农资金；代办养老、医疗保险；代办医疗救助。杨家沟镇建立“说事中心”，采取听取群众说事、组织干部理事、综治集中议事、责成人员办事的工作方法，有效化解了社会矛盾，在全市公众满意度调查中，该镇连续两年满意率为100%。
    在村级试点管理中，该县桃镇镇后王坪村综治工作站充分发挥村民议事会作用，凡两委班子重大事项的决策、财务管理情况等工作，采取事前征询、事中跟踪、事后检查的方式进行监督。村里设立留守老人“爱心灶”，全村70岁以上老年人每人每天补助10元伙食费，让空巢老人和孤寡老人，老有所食，老有所依；创办留守儿童之家，采取“代理家长”和寄宿管理的方式，对留守儿童进行心里教育和课外辅导；实行村级代办员制度，帮助孤寡、老弱、病残者和妇女儿童领取惠农资金，代办养老保险、医疗保险和医疗救助等，确保群众得到真正的便利和实惠。

                           抓“阳光司法”
                      提升政法机关整体形象

    政法各部门大力整治窗口单位“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，整体形象不断提升。县法院建立“阳光司法”“三·三制”（参与审判活动人员比例为：法官、人民陪审员、社会各界人士各占三分之一）工作模式，加大民事案件调解力度。据统计，去年7月以来，经各界人士参与调解诉前民事案件高达462起，有力地维护了基层稳定。县检察院积极探索检务公开新途径，以“点、线、面”结合构建“检务公开”网络，自觉接受人民群众和社会各界监督，深受群众好评。县公安局利用电视台分别举行了“走基层、谈民生”和“晒权力清单、控廉政风险”2次电视访谈；利用短信群发平台、公安门户网站、微博等大力推行警务公开，积极征询群众对公安工作的意见和建议。上半年，通过短信发布警务资讯30余万条，门户网站发布信息80余篇，发布微博100余条。看守所积极开展“监所开放日活动”，主动邀请社会各界人士观摩监所管理，共开展“开放日”活动3次。

                            抓体系建设
                        确保平安建设取得实效

    在创建工作中，该县紧紧抓住基层安全网络体系建设，在全县10个乡镇、3个便民服务中心和1办事处设立了综治办，增设42名专职干部，落实专项经费，并整合优势资源，织密防范网络，做到“四个”强化，建立了“空中有监控、地上有巡逻、路上有卡点、单位有保安、社区有群防、院落有人防”的立体化社会治安防控体系。
    强化社会面治安管控体系建设。建立“三警联控”机制，将辖区分为五大巡区，由巡警控点、交警控线、派出所控面，点线面相结合的城区主干道、主街面防范网络，采取步巡、摩托车巡、汽车巡等多种形式，坚持24小时巡逻，并在城区四个出入口设立治安卡口，实现了对治安防控的统一指挥、统一调度、统一协调、全方位控制。
    强化单位内部治安防控体系建设。协调全县43家文保单位投资600余万元安装了742个电子监控探头。督促各单位加强安全保卫工作，保安人员由公安机关统一聘用、培训、派驻。经常对单位内保情况督查，对防范不到位的单位，及时向其上级主管单位通报，并采取黄牌警告、关门停业等措施强制整改。
    强化社区治安防控体系建设。对社区实行治安划片管理模式，由公安局治安大队、巡警大队、城区派出所、郊区派出所分别对4个社区进行包片治安管理。聘请196名环卫工人和105名出租车司机担任治安巡逻协警员，组建了由巡警指导，居民自发组成的平安志愿者“红袖章”队伍。投资100余万元对13个小区安装了高清内部监控。由于社区治安防控体系的不断强化，各个层面的互促互动，使社区的安全状况呈现出“两增”（自我保护意识明显增强，邻里互敬互让的氛围明显增浓），“四降”（赌博、吸毒、入室偷盗、邻里纷争明显下降），“一提高”（社会治安满意度明显提高）的良好局面。
    强化农村治安防控体系建设。在每个村设立综治工作站、治保会和调委会，针对当前农村外出务工人员多，留守人员多为老弱病残这一现状，建立了以治安中心户长为基础，联防队伍为依托的防范网络，中心户长坚持做到“四必知”，涉稳信息必知、人口情况必知、邻里纠纷必知、安全隐患必知；联防队员做到“三必巡”，出租房必巡、留守户必巡、重要场所必巡，使农村防控能力得到了进一步的提升。