不变中求大变

    米脂县委、县政府在党的群众路线教育实践活动中,结合机关干部作风建设,是如何从不变中求大变？
    不变的是:一心一意为老百姓谋利益。
    变的是:如何提升为老百姓服务的理念,如何转变作风、沉下身子接地气,如何提升老百姓的幸福指数。
    领导干部下基层调研轻车简从，一律在乡镇“廉政灶”就餐，并自觉交纳伙食费；会议文件明显减少，会风文风明显转变；群众办事“吃拿卡要”现象少了，乡镇便民服务大厅工作人员主动服务的多了，驻村干部为孤寡老人上门服务的多了；全县各乡镇创办了《村务公开报》，规范了公开时间、公开内容和公开方式，有力地推进了基层民主和基层党风廉政建设……中央“八项规定”出台一年多来，米脂县施展“组合拳”，打好“持久战”，一场“清风廉雨”润彻银州大地。

                            领导带头 以身作则

    “其身不正，虽令不从，其身正，不令而行”，县委、县政府主要领导深谙此理。县委书记杨志先和县长高寒率先不坐超标车，全县16辆超标公车集中拍卖。县委全体常委带头整改办公用房，县委常委会、县政府常务会议多次专题学习上级关于作风建设的制度规定，并作出具体部署，确保各项要求落到实处。39名县级领导带头深入包抓的71个行政村，扎实开展了“三访五促、为民服务”活动。县委书记杨志先深入所包扶的石沟镇柳家洼村，与村民同吃同住同劳动，在深入调研的基础上，为村上制定了三年发展规划，召集相关部门负责人现场办公，为村民解决实际困难。计划为村上安装路灯44盏，建高抽站1处，新推台地500余亩，新建13个日光温室大棚等。县长高寒多次深入所包扶的李站便民服务中心老庙村和史家洼村，听取群众诉求，排查突出问题，化解矛盾纠纷，解决实际困难。为老庙村规划设计了养羊项目，改建通村路1.2公里，计划新修水泥路10公里，彻底解决群众出行难的问题。在史家洼村慰问困难老党员5户，计划为村上新修2条生产路，新修水泥路1.3公里。
    在县委、县政府主要领导的率先垂范下，各乡镇和县直各部门“一把手”自觉树立“从我做起、向我看齐”的标杆，作出表率，形成了全县党员干部自觉加强作风建设的良好氛围。

                            村务公开 民主决策

    针对近年来“村级管理不民主、村务不公开和公开不规范”等情况，米脂县积极推行县乡村“三级公开”。一是县直部门创办《项目公示报》。在村上公开涉农项目实施情况，包括项目建设地址、项目名称及建设内容、项目资金、实施时间、项目建设人等。要年初、年底各公开一次，其中年初公开项目计划实施情况，年底公开项目完成情况。二是乡镇创办《村务公开报》。每半年至少编发一期。对辖区各行政村的党务、村务、财务3大类22款40项事项，统一时间、统一内容、统一方式全面公开。由乡镇驻村干部负责，在村级公开栏和其他醒目位置张贴，也可邮寄或直接发放到户，同时做好村级存档和解释答复工作。三是各村建立发放《村务明白卡》。通过统一设置公开栏，召开会议（党员会议、村民会议和村民代表会议等），利用手机短信、网络、广播等形式，全面准确及时有效地重点公开发展党员、年度收支、宅基地审批等12项事务。党务、村务事项要每季度公开一次，财务事项每月公开一次，对涉及群众切身利益的重大事项和热点问题即时公开，并逐步由事后公开向事前、事中、事后全程公开延伸。
    为切实加强农村基层党风廉政建设，推进基层民主，县纪委印发了《关于做好当前农村基层党风廉政建设重点工作的通知》，要求各乡镇纪委加大对村“三委会”领导班子的监管力度，充分发挥村民监督委员会的作用，开展村支部书记、村委会主任向乡镇纪委述廉活动；制定了《米脂县关于开展村级干部任期和离任经济责任专项审计工作的实施意见》，要求各乡镇结合村级换届工作，由乡镇纪委牵头，乡财政所、农经站相关工作人员配合，成立工作组，在11月底前对所辖各村全部开展村级干部任期和离任经济责任专项审计工作。

                            建章立制 常抓不懈

    “八项规定只是一个切入点、动员令”，作风建设只有进行时，没有完成时，只有不断建立健全各项规章制度，才能避免“一阵风”，保证好作风长久坚持下去。2013年以来，米脂县根据中央和省市作风建设相关规定，相继出台了《关于改进领导干部作风的规定》、《关于进一步加强和规范乡村两级财务管理的规定》、《关于严明纪律进一步降低乡村两级公务费用和规范涉农项目监管的通知》、《米脂县会议管理暂行办法》、《米脂县公务接待工作实施细则》等规章制度。结合党的群众路线教育实践活动，县纪委监察局着力解决党员干部“四风”方面存在的问题，并建立健全改进作风常态化制度。先后印发了《关于严明纪律狠刹节日不正之风的通知》和《关于构建纠正重大节日期间不正之风长效机制的通知》，要求各乡镇各部门坚决做到“五个严禁”：即严禁公车私用或违规借用公务用车，严禁使用公款或指使、默许下属单位安排吃喝、游玩等活动，严禁利用职务之便为亲友安排游玩、探亲访友等活动，严禁在探亲访友、参观旅游期间接受公款宴请和接待，严禁用公款为个人活动提供餐饮住宿等接待安排。形成了用制度规范工作、用制度改进作风的良性机制。
    在完成规定动作之外，自选动作也亮点频出。县纪委监察局出台了《米脂县乡镇部门领导班子和领导干部作风建设研判办法》，研判组从被研判单位领导班子和领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风五个方面入手，通过民主测评、走访调查、研判组综合评价三个环节，进行量化打分，对每个研判对象做出实事求是、客观公正的评价，写出作风研判报告，以此作为加强领导班子作风建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，并存入领导干部个人廉政档案；印发了《关于开展米脂县政府系统中层领导干部“晒权力清单、控廉政风险”电视访谈活动的通知》，确定41名乡镇部门单位负责人在县电视台公开亮晒权力清单，查找廉政风险，接受群众监督;出台了《关于严禁党和国家工作人员婚丧嫁娶等事宜大操大办的暂行规定》，并安排县纪委常委、副局长带队，各纪工委工作人员配合，分片包抓餐饮场所，实现了整治违规操办婚丧嫁娶等事宜的督查常态化。
    在深入调研、广泛论证的基础上，县委对照群众的所急、所盼、所需，推行干部驻村工作日制度，确定每周的星期二为干部集中驻村日，驻村期间要落实好“345”工作制度，一是建好“三账”，即驻村干部深入农村、深入田间地头、深入农家院落与群众交谈，建好村情台账、户情台账、事情台账，为解决群众生产生活问题，制定发展规划理清思路。二是开好“四会”，即驻村干部组织党员群众开好党支部委员会、村民委员会、村民代表会、党员大会，坚持群众的事群众议，凡是与群众切身利益密切相关的事项坚持民主决策，形成一套凝聚民心、民智，保证党员群众知情权、参与权、决策权和监督权的民主治村模式。三是当好“五员”，即驻村干部牢记宗旨，恪尽职守，当好群众的宣传员、信息员、协调员、代办员以及播放员，及时向群众宣传党的方针政策，第一时间提供各类科技、市场、营销等致富信息，及时向乡镇反馈村级重大事项，化解各类矛盾纠纷，竭力为空巢老人、留守儿童代办低保、医保以及各类惠民政策。驻村工作日开展以来，共为群众提供致富信息2258条、调解矛盾纠纷526件、代办各类事项3962件次，远程教育播放5135次。真正让干部接地气，群众得实惠。

                            督查问责 铁面执纪

    县纪委监察局先后印发了《米脂县城市创建及城乡环卫一体化效能督察及行政过错责任暂行追究办法》、《米脂县信访工作责任追究暂行办法》和《关于对全县重点工作重大项目开展督查并对发现的问题进行责任追究的通知》等文件。对县委、县政府确定的重点工作和重大建设项目重视不够、推进不力的乡镇部门单位实施问责，视情节轻重分别制定了诫勉谈话、停职检查、党政纪处分和司法处理三种责任追究方式，有力地推进了重点工作和重大项目的落实，保障了政令畅通。
    今年以来，干部作风督查力度不断加大。县委书记杨志先亲自深入部门单位对“四风”问题进行明查暗访，并安排县委常委带队开展干部作风督查。县纪委监察局也多次派出监督检查组，深入乡镇、部门、单位、基层站所、娱乐餐饮场所，采取明查暗访、现场摄像的方式，对全县干部职工改进作风情况、上班履职情况、公车管理使用等情况进行专项检查。对存在问题的2个部门全县通报，对其中1个部门的领导班子实施集体警示训诫，另一部门的2名领导干部实施警示训诫；对3名上班期间不正确履职的干部和3名公车私用的正科级干部给予党政纪处分；对驻村工作日不在岗的2名科级干部给予党纪处分，14名干部实施警示训诫诫勉督导，并在县电视台通报曝光。7月21日，再次对全县违反中央八项规定精神的八起案件和8名责任人点名道姓集中通报曝光。出重拳整治作风督中发现的突出问题，在全县形成了极大的震慑，有力地促进了干部作风转变。