米脂县用活用好干部方能“如鱼得水”

    “坚持正确选人用人导向，扎实推进干部制度改革，发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，把竞争上岗与干部选拔任用其他方式结合好，用好年轻干部，切实增强干部工作活力”。近年来，米脂县委、县政府立足实际，审时度势，为推进干部任用的民主化、制度化、科学化做出不少创新之举，使干部队伍更好地服务于基层、服务于人民。
    干部队伍建设是一项长期任务，也是一个极富挑战的课题。俗话说：“流水不腐，户枢不蠹”，干部流转在整个干部队伍建设中最为重要。米脂县委、县政府在如何用活用好干部的问题上一直在努力探索着。

                        干部下基层 基层出干部

    干部队伍建设，最根本的东西就是用人导向，这是总开关。根据当地实际，米脂县委、县政府提出了“重品德、重实绩、重公论”的用人导向，坚持“以德才论干部，凭实绩用干部”，坚持坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，使干部认识到只有埋头干事才是进步的阶梯，有效激发了广大干部干事创业的工作热情。同时，县上对基层一线干部、优秀选调生、长期驻村干部、优秀村干部考录乡镇公务员的“四类”干部优先使用，营造出了“干部下基层、基层出干部”良好氛围。今年6月份到信访局任职的李启斌，四年之前他一直在财政局任文书，他告诉笔者：“现在单位在党的群众路线教育的指导下安排很多干部下乡，倾听百姓诉求，多劝解，多解释，多协调，很多矛盾在基层就能化解。”只有坚持基层一线选干部、凭实绩用干部、才能做到客观公正选人用人，才能服务人民，才能取信于民。

                   民主公开推贤才 集体决策选干部

    在普通百姓看来，干部选任工作是一件非常神秘的事情，从酝酿一直到常委会召开一直都要求保密。现在，米脂县不断扩大干部选任的民主，选拔干部要多方听取意见，听取群众的意见，听取班子成员的意见，先后制定出台了加强全县领导班子和干部队伍建设的意见、科级干部推荐提名和任用工作办法、科级非领导职务管理意见等10多项干部任用规定，制定了《县委任用干部票决办法》，对县委管理的干部职务名称表进行了修订。此外，2012年以来，米脂县委常委会、全委会研究干部任用事宜普遍推行差额选举、票决任用的办法，通过健全完善干部任用管理监督机制。今年7月1日刚刚上任的米脂县科学技术协会主席常富斌对笔者说：“新一届县委、县政府在选人用人方面做得非常透明、非常民主”，米脂县委、县政府着力提高选人用人公信度，实现集体决策和扩大干部任用民主的有机统一。

                     实践出真知 一线出干部

    选拔干部不光是说得好，关键要看干得好。米脂县委、县政府提出干部要到基层一线的主战场、维稳处突的第一线、矛盾问题的最前沿去经受锻炼、接受考验、展示才华、增长才干。一年来，米脂县委、县政府把群众路线教育、基层组织建设和干部队伍建设有效结合起来，加强基层党员队伍建设等工作，全面推进基层党建工作，不断提高基层党建工作科学化水平，从县直机关和乡镇现任的科级干部中择优选派政治素质高、熟悉农村工作、创新意识强、有较强组织协调和处理复杂问题能力的优秀干部担任后进村党组织“第一书记”，选派对象采取单位推荐和个人自荐相结合的办法，通过公开比选的方式确定，任期一般为两年，由县财政安排专项经费。要求“第一书记”围绕全县“三四五”农村振兴工程，帮助农村建班子、带队伍，帮助农村强基础、兴产业，帮助农村定制度、促和谐以及制定和完善“五新”村建设规划、理清发展思路，调整产业结构，落实监督干部驻村工作日、《村务公开报》和“四议两公开”工作制度，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，创新农村工作方式方法，合理协调化解各类矛盾纠纷，做好群众思想政治工作，确保社会和谐稳定。目前，全县经过单位推荐和个人自荐，共筛选出46位符合条件的优秀干部，经过评选，初步评选出21名县乡机关优秀干部作为全县“第一书记”候选人，由各乡镇结合自身实际安排在适合担任辖区村。

             加大干部轮岗力度 优化人力资源配置

    米脂县委、县政府近期出台《米脂县科级干部日常管理办法》和《米脂县科级领导干部交流办法》，从制度层面上作出硬性规定，让干部在部门之间、乡镇之间、部门与乡镇之间、行政机关与事业单位之间合理、有序流动，多岗位培养锻炼干部，增强了干部队伍活力。从2009年起，米脂县把信访岗位作为培养锻炼干部的主阵地，分批选派政治素质好，事业心和责任感较强，有培养和发展潜力，缺少基层工作经历或复杂环境锻炼，年龄在40周岁以下新任用的科级干部、科级后备干部、新录用公务员或选调生进行为期6个月的培养锻炼，以此方式提高新提拔干部依法行政、应对紧急事态、处理复杂问题和做好群众工作的能力。今年以来，有3名选调生、12名科级干部先后接受信访岗位培养锻炼，34岁的青年干部李启斌就是其中之一。当被问到他在信访局工作后最大的收获时，他对笔者兴奋地说道：“在信访局工作不到两个月提高了自己的协调能力，还提高了自己对整个工作的认识，以前感觉不是很繁杂，现在不这么认为了”。这种抽调的干部形式实现了培养锻炼干部和加强信访工作双赢。同时，县委组织部还从县直部门挑选第一学历大学本科学历的年轻干部，选派到乡镇挂职锻炼，探索加大了调整不适宜担任现职领导干部的力度，逐步完善领导干部的退出机制，有效缓减了领导职位少，干部上不来、能进不能出、能上不能下的的问题。

                   强化干部教育 促干部作风转变

    第二批群众路线教育实践活动开展以来，米脂县进一步加强了对领导干部思想政治教育和党风廉政教育，促使领导干部树立正确的人生观、价值观和权力观，自觉抵制各种腐败思想和文化的侵蚀，消除导致领导干部腐败犯罪的内因，永做人民的公仆。为此，米脂县委、县政府突出开展了科级领导干部素质教育和纪律教育，建立了干部交心谈心、任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等廉政监督制度，制定了《干部监督联席会议制度》，形成了领导班子及成员综合研判成效机制，健全完善了网上举报、电话举报、信访举报“三位一体”的举报平台，严格落实“四项监督制度”，及时受理和处置干部群众信访举报，形成了党委主抓、部门协调配合、社会广泛参与、齐抓共管的选人用人监督格局。在干部教育上，今年，米脂县委组织部制定出台了《米脂县2014-2017年干部教育培训计划》，举办了一期“米脂大讲堂”，邀请中央党校曹立教授就习近平同志系列讲话精神做了专题讲座，健全完善了领导干部蹲点调研、联系困难群众等制度，要求各级领导班子和领导干部要对照中央八项规定和“三严三实”、反“四风”要求，以开展“社情民意大调研”为起点，深入基层听意见、与基层代表座谈听意见、无记名投票征意见等六种渠道倾听群众呼声，征询基层意见，深入查找思想和作风方面存在的突出问题，着力转变干部工作作风，提升服务水平。

                加强基层组织建设 塑造服务基层意识

    俗话说“基础不牢，地动山摇；基层扎实,坚如磐石。”基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。为此，米脂县委、县政府针对近年来村级管理不民主、村务不公开和公开不规范这个根本原因，大力推行县直部门创办《项目公开报》、乡镇创办《村务公开报》、各村建立《村务明白卡》的“三级公开”制度，立体式、多层面、多方式地科学规范村务公开，最大限度保障群众的知情权、建议权、决策权和监督权。对干部而言，由于部分乡镇干部因不驻村或很少驻村对村情不熟悉、民意不掌握、不会做群众工作，县委、县政府利用第二批党的群众路线教育实践活动这个有力契机，实行了干部驻村工作日和“三四五”农村工作制度，规定每周星期二为全县统一“驻村工作日”，这一天驻村干部在必须全天驻守在村上与群众同住同劳动，期间必须建好“三账”、开好“四会”、当好“五员”（“三账”，即村情台账、户情台账、事情台账；“四会”，即党支部委员会、村民委员会、村民代表会、党员大会；“五员”，即宣传员、信息员、协调员、代办员和播放员）。“驻村工作日”就是干部对群众的服务日、干部工作的无会日、干部自身的历练日，也是全县干部作风建设的革命日。从目前情况来看，干部服务群众的意识显著增强，个人工作能力也有明显提高，群众反映强烈，收效很大。对于这一点，县科学技术协会的常富斌主席的体会最深刻，他说：“我们的工作主要是科普宣传，因为米脂县主体产业还是农业，所以我们的服务群体是全县乡镇，工作重点主要在下乡为农民做指导培训上。”这种为农民、为百姓服务的意识深深地扎根在他的意识中。
    日后，米脂县委、县政府会将基层组织建设作为一项长效机制一直坚持下去。通过以上的一些措施，米脂县的干部队伍建设和基层组织精神得到了大幅的增强，也给干部风貌、干群关系和农民幸福带来了新的变化。