米脂县倾力打造工业经济的引擎

    盛夏时节，笔者踏进占地面积近300亩的米脂县东山梁工业园区，映入眼帘的是一派热火朝天的建设场面，崭新的厂房拔地而起……
    笔者在施工现场看到，框架结构的厂房已经拔地而起，主体设备安装已经完成，部分设备正在进行调试。工业园区管委会副主任贺玉春向笔者介绍道，米脂县新建高效液体金属切割气生产项目于2011年1月份获得陕西省发改委备案，总投资3.86亿元，年产20万吨高效液体金属切割气，年天然气处理量为3亿方。项目投产后年产值8亿元，实现税收1.4亿元……

                            高标准规划产业布局

    米脂县根据当地工业发展实际，坚持“因地制宜、突出重点”的发展思路，围绕国家产业政策，依托东山梁载能工业区、张家湾盐化工业区、姬家峁盐化工及天然气开发工业区、官庄物流园区和高二沟农副产品加工区等5个片区，着力建设以盐化工业、LNG工业、物流运输为主导，农副产品及服装加工、氯碱下游产品加工、机械装备制造为辅助的六大产业。坚持“做大一批，提高一批，新上一批”的原则，大力培植“龙头”“骨干”和“特色”企业，全力促进当地整体工业经济上规模、上档次、上水平。

                        加快基础设施建设 提高园区承载能力

    近年来，园区坚持按照功能齐全、设施配套的要求，与园区建设总体同步规划、同步推进水、电、道路、通讯和环境治理等基础设施项目建设，实现公共资源共享和污染物集中控制。园区在基础设施建设方面已累计投资近2亿元，完成征地4200亩，建成了东山梁载能工业区专用道路3.4公里、廊道井5口和水塔1座，日供水能力达到5万立方米。同时建成污水处理和垃圾填埋设施各一套。为进一步优化投资环境、加大道路运输流通量，园区又投资1.3亿元开始建设东山梁载能工业区道路连接线工程。同时引入省电力公司投资3500万元同步建设东山梁载能工业区110kV输变电工程，以解决园区长远供电问题为入驻企业做好生产要素保障服务，为后续入驻的企业搭好建设平台，是实现园区发展和新一年年度目标的保障。园区负责人表示：“打牢基础，寻求新突破，在确保现有投产项目实现正常运转的同时，园区将继续完善道路、水、电、气等基础设施的建设”。

                     梧桐花开“凤凰”来 构筑招商引资“磁力场”

    在招商引资方面，园区紧紧围绕县委、县政府“建设陕西盐化工业大县”的战略目标，利用西洽会、商会、各类贸易洽谈会等招商平台，重点突出领导招商、专业招商，不断加大园区项目推介力度。在现有金泰氯碱一、二期25万吨聚氯乙烯项目、长庆15亿立方天然气净化项目的基础上，先后引进了鄂尔多斯60万吨真空制盐及循环经济产业链项目、绿源20万吨高效液体金属切割项目、西蓝40万吨LNG液化气项目、王成商贸公司年产20万吨LNG生产项目、唐山12万吨三氯氢硅项目、内蒙古天帝20万吨小苏打项目、冀东100万吨水泥项目和物流园区等一批重点工业项目，园区已初步形成盐、气资源综合开发、项目支撑的产业集群框架。
    工业园区管委会副主任贺玉春告诉笔者，下一步米脂将继续用足、用活、用好招商引资各项优惠政策，积极为投资者做好服务。具体突出“三个优先”：一是政策优先。坚持让利、放活的原则，招商企业除享受省市已有的优惠政策外，入驻工业园区的企业在建设本县级的收费全免。二是用地优先。在符合城镇建设规划的前提下，县上统一征用企业项目用地，以挂牌出让的方式供地，并在国家政策允许的范围内，以最大的价格优惠。三是服务优先。对重大项目建设实行“五个一”的工作机制，即一个项目、一个领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案管理，对项目签约、报批、建设，直至运营，进行全程跟踪服务。

                            站在更高起点谋划新发展

    近两年来，按照榆林市委、市政府总体部署，米脂县坚持“稳中求进、改革创新”总基调，紧紧围绕市政府下达的任务指标，切实加强工业运行调度，主动破解发展瓶颈，工业经济保持了平稳运行的良好态势。
    充分发挥龙头企业的引领作用。利用“金泰氯碱厂”和“长庆天然气处理厂”带动，打造一批具有本土资源优势的“骨干”企业，进一步巩固盐、气资源综合开发、相互支撑的产业集群框架。
    全力构建园区循环经济体系。遵循资源”变废为宝”、“循环利用”的发展思路，在已有金泰氯碱、冀东水泥、唐山三氯氢硅项目的产业链条基础上，通过招商引资，打造多晶硅、双氧水、二硅酸钠、PVC双壁波纹管等氯碱下游产品。同时，着力建设张家湾盐化工业区，建设鄂尔多斯以煤炭→发电→兰炭→电石→真空制盐→PVC→烧碱→水泥为主干的循环经济产业链项目。
    坚持绿色制造方向，促进园区产业改造升级。加快园区内环保基础设施建设，搞好园区企业废水、废气、废物集中处置，做好园区环境绿化。加强入园项目的节能审查、环境影响评价工作。同时提高企业入驻门槛，明确项目准入条件，尽量不考虑能耗大、用水多、污染大的项目。下一步，园区将根据国家天然气利用政策和《榆林市天然气液化产业发展规划（2013-2020年）》，编制切实可行的园区天然气利用总体规划，全力扶持绿源、西蓝、王成商贸等企业的液化天然气项目，努力打造榆林市“南六县”LNG产业基地。
    打造高端运输产业，大力推进物流园区建设。打造形成以盐化工、医疗及医疗器械、建材、汽贸四大专业物流为主体的现代化物流园区；培育大型物流企业，通过政府扶持和企业运作加速发展物流业，重点在县内现有较大规模的营销企业中培育若干家集贸易、运输、仓储、信息、加工、配送为一体的大型物流企业，并通过招商引进一批现代物流企业。力争到“十二五”末，建成内外贸一体化和贸工农一体化的现代大物流体系，物流业产值达到10亿元以上。
    依托高二沟农副产品加工工业区、大力发展“米脂小米”特色产业，提升本土服装品牌，努力打造机械装备制造、有机农副产品加工和高品质小杂粮生产基地。一是积极促进服装加工产业，强化配套服务和政策扶持。充分发挥王牌等品牌的带动效应，进一步延伸产业链，开发高附加值产品，做精做细服装制衣产业，重塑米脂服装产业品牌形象。二是全力扶持农副产品加工产业，继续扩大小杂粮、红枣、薯类等传统食品加工规模，支持引导油料、红葱、苦菜等新兴产业发展；利用米脂小米的影响力，开发以小米为原料的米糕、米酒等系列产品、争创省知名品牌。支持闯府宏远酒厂进一步扩大生产规模，支持蒋沟纯粮酒酿造厂提升产品质量，开辟自己的市场。三是强力推动铸造产业。以“锦强铸造”、“银州农机制造”等现有铸造企业为重点，促进取暖炉、暖气片、铸铁锅等传统铸造产品的技术改造；继续加强新产品研发和技术创新，推出适应市场新要求的产品。
    加大园区高层次人才引进力度。及时坚决引进人才及家属的户口、住房、医疗、子女上学等实际问题，可以对贡献突出的管理人才或专业技术人员给予相应奖励。建立产业园区领导干部学习交流机制，提高领导干部发展经济、服务经济的能力。还可以通过校企合作，鼓励企业加强职工培训，特别是鼓励企业建立起与省内外高等院校、职业技术院校人才定向培养机制。
    建立健全市场化投融资体制，加大园区建设资金投入。建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范的新型投融资体制。积极搭建政银企沟通合作平台，促使银行加大对园区建设的信贷扶持。条件成熟时，园区可以成立建设开发公司、作为建设投融资主体，通过盘活城市土地存量，以土地换资金、实行滚动开发。还可以尝试积极吸引村社和农民以土地转让、出租、入股、参股等多种形式参与到园区开发中来，建立园区与农民之间的利益协调机制。通过加大基础设施资金投入、不断优化投资环境，带动更多的农村劳动力和民营企业向园区集中，聚集民间物流、人流、资金流。